Административное преследование это

Содержание

Административное преследование за исполнение профессионального долга

Административное преследование это
Административное преследование это

6 июля 2020 г. 17:41

Хабаровский адвокат оспаривает административные штрафы за нарушение самоизоляции при командировке на Сахалин

6 июля адвокат АП Хабаровского края Дмитрий Сазонов оспорил три постановления Центрального районного суда г. Хабаровска о привлечении его к административной ответственности за нарушение условий самоизоляции во время пандемии коронавируса, поскольку он выезжал в соседнюю Сахалинскую область.

В своих жалобах на судебные постановления первой инстанции адвокат Дмитрий Сазонов отметил, что он прибыл в соседний регион для оказания юридической помощи.

В комментарии «АГ» президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил, что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах.

26 апреля Дмитрий Сазонов прибыл в аэропорт Южно-Сахалинска, где получил предписание от сотрудников Роспотребнадзора о необходимости соблюдения 14-дневного режима самоизоляции.

Далее адвокат направился в село Горячие Ключи Курильского района, где 27 апреля и 3 мая он посетил местный военный гарнизон. Там он оказал юридическую помощь двум доверителям, один из которых содержался на гауптвахте.

Это стало поводом для составления в отношении защитника двух протоколов об административных нарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
2 мая адвокат явился в Курильский районный суд на рассмотрение одного из этих дел об административном правонарушении, и в отношении него полицейские составили еще один аналогичный протокол.
[/attention][/attention][/attention]

В ходе судебных разбирательств Дмитрий Сазонов не признал свою вину и пояснил, что осуществление профессиональной адвокатской деятельности не создает угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию на территории Сахалинской области.

По словам адвоката, перед приобретением авиабилетов в соседний регион он заранее узнавал об отсутствии ограничений на передвижение по Сахалинской области.

Он также завил об отсутствии законных оснований для прекращения профессиональной деятельности в период пандемии коронавируса.

В постановлениях от 26, 29 и 30 июня (имеются у «АГ») суд со ссылкой на Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и постановление Главного санитарного врача РФ от 18 марта № 7 отметил необходимость соблюдения режима самоизоляции в рассматриваемых случаях. Он также указал, что факт совершения адвокатом административного правонарушения подтверждается соответствующим протоколом, его объяснениями и иными материалами дела.

«Доводы Дмитрия Сазонова о том, что он прибыл на территорию Сахалинской области в целях оказания юридической помощи А.

, а также то, что он был здоров на день совершения правонарушения, от ответственности не освобождают», – отмечено в судебных постановлениях.

В связи с этим суд признал адвоката виновным в совершении административных правонарушений и оштрафовал его на 15 тыс. руб. за каждое нарушение.

6 июля Дмитрий Сазонов оспорил судебные акты в Хабаровский краевой суд. В своих жалобах (есть у «АГ») он указал, что на территории Сахалинской области не был объявлен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По словам адвоката, полученное им предписание о соблюдении режима изоляции по прибытии в соседний регион не определяло конкретное место обсервации, которое запрещалось покидать в течение 14 дней после прибытия в этот субъект РФ, – сотрудники Роспотребнадзора просто заставляли всех пассажиров авиарейсов самостоятельно заполнить пустые бланки.

Адвокат усомнился в юридическом статусе предписания и отметил, что он имеет право осуществлять свою деятельность на территории Сахалинской области.

«Какого-либо умысла или желания сознательно нарушить карантинные мероприятия у меня не было и нет, я лишь исполняю свой профессиональный долг адвоката», – подчеркнул Дмитрий Сазонов в жалобах.

По его мнению, сложившаяся ситуация свидетельствует об ограничении его права на адвокатскую деятельность и создает препятствия для защиты обвиняемого под предлогом борьбы с коронавирусом. В связи с этим он потребовал отмены обжалуемых судебных актов.

В комментарии «АГ» Дмитрий Сазонов сообщил, что оперативность сотрудников полиции, привлекших его к административной ответственности, свидетельствует о прямом сговоре между ними и военными следственными органами.

«Два раза меня наказали за посещение гауптвахты, а третий раз – за посещение суда по протоколу об административном правонарушении.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Считаю, что административное преследование меня за оказание квалифицированной юридической помощи доверителям незаконно», – подчеркнул он.
[/attention][/attention][/attention]

Президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил «АГ», что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах. «Как только нам стало известно об этом, член Совета АП Хабаровского края Андрей Казанцев стал оказывать Дмитрию Сазонову необходимую помощь», – отметил он.

Зинаида Павлова

Источник: https://fparf.ru/news/fpa/administrativnoe-presledovanie-za-ispolnenie-professionalnogo-dolga/

Права административного правонарушителя: все, что нужно знать!

Административное преследование это

Понятие «подозреваемый в совершении административного правонарушения» отсутствует с точки зрения юриспруденции. В законодательстве фигурирует понятие «лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении». Привлечение правонарушителя к административной ответственности осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ.

Что понимают под правонарушениями

Административное правонарушение понимается как деяние, посягающее на порядок, установленный в обществе или государстве. Также оно может посягать на права, свободы физических лиц, управленческую структуру, существующую в стране.

Предусматривается две формы, посредством которых совершается правонарушение:

Деянию свойственна антиобщественность, наказание в его совершении предусматривается в административном законодательстве. Исходя из этого, можно сказать, что не все действия могут рассматриваться в качестве правонарушений.

Противоправность деяния заключается в нарушении посредством совершения деяния норм права.

Меры административной ответственности предусматривают соблюдение законных требований.

В состав правонарушения включаются:

  • объект;
  • субъект;
  • субъективная сторона;
  • объективная сторона.

Объект понимается как общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. Такие отношения урегулированы нормами права и охраняются посредством мер ответственности.

В объективную сторону включается форма совершения правонарушения. Как уже было указано, оно может совершаться в виде действий или бездействий. В качестве обязательного признака предусматривается запрещенность законодательными нормами. Каждая из форм предусматривает, что правонарушение посягает на определенные общественные отношения.

Субъектами в рассматриваемом случае выступают физические и юридические лица. Граждане, которые привлекаются к административной ответственности, должны являться дееспособными и достигшими определенного возраста. Ответственность предусматривается с 16 лет.

За что могут привлечь к административной ответственности

Административная ответственность предусматривается за совершение деяния, которое включает в себя все элементы состава правонарушения. Рассматриваемые правонарушения посягают на общественные отношения, которые защищаются в законодательных актах.

Возможны ситуации, когда посягательство направляется на отношения, которые не урегулированы с правовой точки зрения, в таком случае административная ответственность не может применяться.

Привлечение к административной ответственности вместо уголовной

Законодатель закрепляет, что никто не может привлекаться два раза к ответственности за совершение одного и того же деяния. Это говорит о том, что при наличии постановления о возбуждении уголовного дела — административное производство не инициируется, а то, что было начато прекращается.

В противном случае нарушается принцип, закрепленный на конституционном уровне. На практике бывают случаи, когда вместо уголовной ответственности лицо привлекают к административной.

Данная ситуация может возникать, когда совершено деяние, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.

Правоприменители считают, что в этом случае можно исправить виновного посредством применения к нему принудительных мер, которые не связываются с уголовным воздействием.

Статья 86 Уголовного кодекса говорит про освобождение лица от уголовного ответственности, при условии, что в дальнейшем он будет привлечен к административной.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 86 Уголовного кодекса РФ «Судимость»

Тогда должны соблюдаться условия, что преступление небольшой тяжести, вред, который причинен в результате его совершения, возмещен. Также имеет значение обстоятельство, чтобы лицо привлекалось к ответственности впервые. Возраст виновного должен быть не менее 16 лет, а также должны иметься основания полагать, что лицо исправится за счет применения административного наказания.

Возместить причиненный вред можно посредством возвращения похищенных ценностей, имущества, либо выплатить их стоимость в денежном выражении. Возмещение распространяется и на моральный ущерб. Также виновный может загладить вину другим способом, например, принести свои извинения и прочее.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
Инициатива на возмещение и заглаживание вреда может исходить как от виновного, так и от правоохранительных органов. Данный факт не отражается на применении рассматриваемой нормы.
[/attention][/attention][/attention]

Положения относительно достижения лицом шестнадцатилетия связываются с тем, что привлечение к административной ответственности происходит именно с этого возраста.

Для того чтобы принять решение о возможности применения указанной нормы к виновному, учету подлежит его характеристика, анализ данных. Правом освободить лицо от уголовной ответственности и привлечь к административной обладает только суд.

Данное правило прописано в статье 30 Уголовно-процессуального кодекса. Условием также является наличие возбужденного уголовного дела, по которому на следствии или дознании были установлены все обстоятельства, присущие совершенному деянию.

Вместе с освобождением от уголовной ответственности дело подлежит прекращению. Совершить такое действие не получится, когда виновный или пострадавшая сторона несогласны с ним.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Состав суда»

Статья 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении»

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Возбуждение дела об административном правонарушении»

Статья 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение»

Ответственность

Чтобы привлечь лицо к административной ответственности, первое, что требуется сделать — это доказать, что деяние было совершено.

При этом у виновного нет обязанности по доказыванию своей непричастности к инциденту, так как он может сослаться на конституционные положения о действии презумпции невиновности.

Когда в наличии имеются доказательства и свидетельства, способные доказать виновность человека — он будет привлечен к ответственности.

Административная ответственность не входит к разряду уголовных, по этой причине к виновному не применяется наказание, связанное с лишением свободы. Наступление такого вида ответственности связано с тем, что лицо не выполнило действия, обязанность по совершению которых у него имелась.

Как привлекают виновного

Для привлечения виновного лица к административной ответственности первое условие, которое должно соблюдаться — возбужденное административное дело. На законодательном уровне устанавливаются поводы, которые необходимы для его возбуждения.

Первым действием на практике становится оформление административного протокола.

Скачать пример протокола

Кто может привлекать граждан к административной ответственности

В Кодексе об административных правонарушения перечислен круг лиц, обладающих полномочиями на возбуждение административного дела. Также к их компетенции относится составление протокола об административных правонарушениях.

Список должностных лиц, которые могут составить административный, протокол содержится в статье 28.3 Кодекса об административных правонарушениях.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях»

Лицо, считается привлеченным к административной ответственности с момента, когда уполномоченным на то лицом вынесен соответствующий акт.

Наказание

В административном законодательстве перечисляются возможные виды наказаний, которые могут применяться к виновному в правонарушении лицу:

  • предупреждения, штрафные санкции, лишения специальных прав, которые предоставляются лицам;
  • могут конфисковать орудие или предмет, применяемые для совершения правонарушения;
  • виновного могут выдворить за пределы России. Такая мера применяется в отношении лица, не имеющего гражданства или иностранного гражданина;
  • применяются административный арест, приостановление деятельности, обязательные работы;
  • к виновному применима дисквалификация либо устанавливается административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Процессуальные документы

Под процессуальными документами понимают акты, имеющие процессуальное значение, содержащие в себе действия и решения лиц, уполномоченных на ведение производства по административным делам.

В ходе производства могут выноситься различные виды решений, в том числе в виде протоколов, например, о досмотре вещей, о задержании и прочие.

Как оформляется факт совершения проступка

В Кодексе об административных правонарушениях указывается, что может рассматриваться в качестве поводов для возбуждения административного дела. Это значит, что именно посредством данных поводов фиксируется совершение правонарушения.

К числу поводов относят протокол об административном правонарушении, составленный компетентным лицом, заявления, сообщения граждан или организаций, материалы, дающие основание полагать о совершении правонарушения.

Какие документы может оформить виновный

Лицо, виновное в совершении правонарушения, имеет право обжаловать решение, вынесенное по делу. Данный документ подается в орган или должностному лицу, вынесшему постановление. Лицо, получившее жалобу, обязано в трехдневный срок с момента ее получения направить документ в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу.

Скачать пример жалобы

Можно подать жалобу в суд или орган, должностному лицу, которые правомочны ее рассматривать.

В жалобе необходимо указать:

  • орган или должностное лицо, которому документ адресован;
  • данные составителя, в том числе его фамилия, имя, отчество, адрес, где он проживает, телефон для связи;
  • кратко и лаконично излагается суть жалобы, указывается в чем, по мнению лица, состоят нарушения;
  • при наличии доказательств своей позиции, необходимо оформить их в качестве приложений;
  • в конце листа ставится дата составления и подпись.

Скачать для просмотра и печати:

Глава 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»

Также такое лицо наделяется правом заявлять ходатайства и отводы. Подаются эти акты лицу, в чьем ведении находится административное дело.

Рассмотрение

Подать жалобу на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении можно в десятидневный срок с момента, когда лицо получило копию постановления. Если срок пропущен, то по ходатайству виновного, он может быть восстановлен.

Рассмотрение ходатайств и отводов осуществляется незамедлительно лицом, которому подано.

Итоги рассмотрения

Относительно поданной жалобы могут быть вынесены такие решения:

  • об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  • об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных КоАП , а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований;
  • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Результатом рассмотрения ходатайства или отвода становится удовлетворение или отказ в удовлетворении.

Досудебная, внесудебная и судебная стадии

Разрешение конфликта на внесудебной стадии предполагает, что стороны не обращались в правоохранительный орган и решили вопрос миром. Когда речь идет о досудебной стадии, то имеется в виду рассмотрение обращения уполномоченными на то органами — перед передачей дела в суд или в рамках установленной административной процедуры.

В ходе судебной стадии дело подлежит рассмотрению судьей.

Как решить вопрос миром

Изначально стоит сказать о том, что Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает возможности решить спорный вопрос между сторонами мирным путем во время производства на судебной стадии. Это говорит о том, что решить вопрос о мирном урегулировании можно до обращения в компетентные органы.

Виновный, в зависимости от категории совершенного правонарушения, может загладить причиненный вред пострадавшей стороне. Это может выражаться в денежной выплате, принесении извинений и прочих условий, которые заявит пострадавший.

Что делать, если лицо, потерпевший не хочет решить вопрос миром

Когда потерпевший не желает урегулировать вопрос мирным путем, виновному ничего не остается, кроме как согласится с его решением, так как в противном случае можно только усугубить свое положение.

Когда инициируется административное производство

Инициирование административного производства связано с возбуждением дела. В этом случае роли не играет, к какой категории относится совершенное правонарушение, так как начальная стадия является общей для всех. Учитывается то, что производство представлено в качестве процедуры, носящей юридический характер — для возбуждения дела требуется оформить необходимую документацию.

Как подтвердить свою позицию

При изучении Кодекса об административных правонарушениях, можно увидеть, что в качестве доказательств по административным делам выступают фактические данные, являющиеся основанием, для вынесения уполномоченными органами решения относительно наличия или отсутствия события правонарушения в действиях лица.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательства»

Виновное лицо может дать объяснения, в которых указывается его позиция относительно случившегося, также можно привлечь свидетелей, подать ходатайство о проведении экспертизы или представить вещественные доказательства, которые не участвуют в деле.

об административных правонарушениях

Источник: https://PravoNarushenie.com/instruktsii/podozrevaemye-i-pravonarushiteli-v-administrativnom-pravonarushenii

О понятии функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе

Административное преследование это

В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся определения функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе на основе анализа целей, объекта, субъектов, протяженности, а также средств осуществления данной функции в административно-юрисдикционном процессе.

Понятие «функция» происходит от латинского function («исполнение») и в различных отраслях знаний оно имеет разнообразное значение.

Применительно к теории права в целом и административно-правовой науке в частности рассматриваемое понятие связывается с основными направлениями соответствующей деятельности.

Отсюда следует, что функции административно-юрисдикционного процесса должны отвечать на вопрос, каково назначение данного вида юридического процесса.

В административно-правовой науке проблема функций административно-юрисдикционного процесса не получила должного внимания. Исключение составляет монография И.А. Галагана «Административная ответственность в СССР.

Процессуальное регулирование», в которой должным образом исследованы процессуальные вопросы реализации административной ответственности, а функциям производства по делам об административных правонарушениях посвящена третья глава указанной работы.

Под функциями любых правовых институтов, в том числе и производства по делам об административных проступках, следует понимать основные направления их социального назначения, выражающиеся в главных направлениях их регулирующего воздействия на соответствующие общественные отношения.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
Исходной позицией для раскрытия понятия функций административно-юрисдикционного процесса является признание состязательности в качестве обязательного и основного принципа административной юрисдикции. На базе принципа состязательности строится, по существу, вся логика любого вида юридического процесса.
[/attention][/attention][/attention]

Она предполагает не только множество субъектов административно-юрисдикционного процесса, но и существенные различия их правового статуса.

Если у должностных лиц правоохранительных органов в рамках данного процесса преобладают действия по обнаружению нарушений, их документированию, доказыванию вины лиц в совершении противоправных деяний, то основная роль такого участника процесса как защитник сводится к отстаиванию прав лица, интересы которого он представляет.

Именно подобная двусторонняя направленность процессуальной деятельности, получившая закрепление в КоАП РФ, обусловила появление двух функций административно-юрисдикционного процесса: функции административного преследования и функция защиты.

При определении процессуальных функций, их видов и содержания следует исходить из целей рассматриваемой процессуальной деятельности.

В рамках административно-юрисдикционного процесса реализуется административная ответственность, которая, в свою очередь, предполагает установление виновности лица в совершении административного правонарушения и применения к нему определенного вида административного наказания. Исходя из этого, административное преследование следует отнести к функции административно-юрисдикционного процесса.

Уяснение понятия и содержания административного преследования представляет особую важность, поскольку незыблемым должен оставаться постулат о том, что за совершенное правонарушение виновное физическое или юридическое лицо должно понести справедливое административное наказание, в ином случае административная ответственность теряет свой смысл.

Для определения и уяснения понятия функции административного преследования необходим комплекс, совокупность критериев, которые позволяли бы раскрыть сущность рассматриваемого явления.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Фундаментальные основы данной функции стоит обосновать, используя в качестве основополагающих признаков цель, объект, субъекты, «протяженность» и средства функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе.
[/attention][/attention][/attention]

Цель рассматриваемой функции представляется производной от конституционных положений о гарантированной государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а также о судебной защите прав и свобод (ст. ст.

2, 17, 45, 46, 47 Конституции РФ) и является достаточно многогранной, включая в себя осуществление защиты и восстановление нарушенных прав потерпевшего, используя действия по обнаружению лица, совершившего административное правонарушение, в необходимых случаях его задержанию, закреплению факта неправомерных действий в протоколе об административном правонарушении, рассмотрению дела, принятию решения по делу и исполнение соответствующего решения.

Сформулировав цель административного преследования, необходимо выделить объект рассматриваемой функции в административно-юрисдикционном процессе.

В качестве такового стоит назвать охрану общественных отношений, складывающихся в самых различных сферах жизни общества.

Вместе с тем в объект функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе стоит включить защиту и восстановление законных прав и интересов лиц, пострадавших от совершения административного правонарушения.

Механизм осуществления административного преследования невозможен без субъекта, его осуществляющего.

Стоит отметить, что круг субъектов административного преследования достаточно обширен, но его рамки четко не определены в действующем законодательстве.

В главе 25 КоАП РФ «Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности» законодатель дает лишь их перечень и закрепляет процессуальный статус, не называя осуществляемые ими функции.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
В административно-юрисдикционном процессе субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, приходится вычислять путем анализа всех норм, регулирующих статус участников производства по делам об административных правонарушениях, их система и полномочия определены разделом 3 КоАП РФ. Отсюда следует, что только названные субъекты уполномочены применять административные наказания, но оказываются вне системы участников производства по делам об административных правонарушениях, определенной в главе 25 КоАП РФ.
[/attention][/attention][/attention]

Подобная ситуация приводит к различной трактовке системы субъектов, осуществляющих административное преследование. Так, А.С. Дугенец называет таких субъектов «преследующими лицами».

При этом он выделяет три группы субъектов: уполномоченных на выявление деликта; осуществляющих административно-юрисдикционную деятельность; осуществляющих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Без деятельности субъектов, уполномоченных на выявление деликта, возникновение административно-юрисдикционного процесса вряд ли возможно. Данная группа субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, является самой многочисленной. Достаточно упомянуть, что в соответствии со ст. 28.

3 КоАП РФ возбуждать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, должностные лица федеральных органов исполнительной власти.

Указанные лица также обладают правом применения многочисленных мер обеспечения производства по этим делам, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, затрагивающих права и законные интересы участников административного процесса.

Но должностные лица, возбуждающие производство по делу, не упоминаются законодателем в числе участников производства по делам об административных правонарушениях. Такой пробел представляется весьма странным и необоснованным. Правом возбуждения производства по делу об административном правонарушении обладает также прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).

Вторую группу составляют субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Их система, виды, полномочия закреплены в разделе IV КоАП РФ. При этом законодатель, исходя из двухуровневого регулирования административной ответственности (федерального и регионального), выделяет две подсистемы субъектов административной юрисдикции.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ:
[/attention][/attention][/attention]

1) судьями (мировыми судьями);2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента или Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Именно эта группа субъектов уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные наказания к виновным в их совершении. При этом стоит особо отметить, что без функции административного преследования, которую осуществляют данные субъекты, не может быть реализована сама административная ответственность.

К числу участников административно-юрисдикционного процесса, участвующих в административном преследовании, А.С. Дугенец относит потерпевшего.

Отнесение его к таковым не вызывает сомнений, поскольку потерпевший понес физический, имущественный или моральный вред от совершенного административного правонарушения и он заинтересован в привлечении нарушителя к ответственности и восстановлении нарушенных прав.

Проанализировав субъектный состав функции административного преследования, необходимо рассмотреть вопрос, касающийся определения компетенции субъектов административной юрисдикции, которую можно определить как нормативно закрепленную совокупность полномочий по рассмотрению дел об определенных административных правонарушениях и принятию решений по ним в установленных порядке и формах. Данный вопрос подробным образом рассмотрен А.Ю. Якимовым в книге «Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации». В ней автор выделяет четыре вида элементов административно-юрисдикционной компетенции:

— функциональную компетенцию, призванную конкретизировать основные и специфические функции административной юрисдикции;

— предметную компетенцию, представляющую собой полномочия субъекта административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, относящихся к его компетенции.

Когда речь идет о предметной компетенции субъекта административной юрисдикции, то стоит подразумевать не только конкретный состав правонарушения, предусмотренный соответствующей нормой, устанавливающей административную ответственность.

Необходимо также учесть, что в неразрывной связи с видом совершенного правонарушения нередко находятся юридически значимые особенности субъекта административной ответственности, которые иногда выступают в качестве определяющего фактора при решении компетенционных вопросов;

— территориальную компетенцию, которая обусловлена наличием у субъекта административной юрисдикции полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, определенным образом связанных с территорией, на которой функционирует данный субъект. Эти связи могут быть установлены по-разному: дело может быть рассмотрено по месту совершения нарушения, месту жительства нарушителя или месту учета транспортного средства;

— процессуальная компетенция, к которой относятся полномочия по ведению административно-юрисдикционного процесса. Эти полномочия обусловлены процедурными особенностями осуществления административной юрисдикции. К последним относятся порядок подготовки дела к рассмотрению, порядок и условия (например, сроки) рассмотрения дела, формы актов, фиксирующих те или иные юридические действия и др.

Переходя к характеристике «протяженности» функции административного преследования, необходимо сказать, что, являясь одним из направлений процессуальной деятельности, она характерна для всего административно-юрисдикционного процесса.

«Протяженность» данной функции охватывает все стадии данного процесса. Это обусловлено самим содержанием административно-деликтных правоотношений, в рамках которых реализуется административная ответственность. Исследуя особенности данных правоотношений, Л.В.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Коваль обратил внимание на их динамичность, когда одни правоотношения вытекают из других.
[/attention][/attention][/attention]

Осуществление функции преследования в административно-юрисдикционном процессе возможно только с применением установленных процессуальных средств. КоАП РФ предусматривает достаточно обширный арсенал средств осуществления функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе: ходатайства, сбор, оценка и представление доказательств, отводы и др.

Функция административного преследования является основной функцией административно-юрисдикционного процесса, обусловленной его целями, задачами и содержанием.

Функция административного преследования, как ключевая и основополагающая функция в административно-юрисдикционном процессе, определяет направленность и содержание функции защиты, что подтверждает ее определяющую роль.

Функция административного преследования — системообразующий элемент в административно-юрисдикционном процессе.

Изложенное позволяет сделать следующий вывод.

Под функцией административного преследования в административно-юрисдикционном процессе понимается одно из направлений процессуальной деятельности лиц, уполномоченных законом на ведение производства по делам об административных правонарушениях, субъектов административной юрисдикции, прокуроров, ориентированной на привлечение виновных в совершении административного правонарушения лиц к административной ответственности, назначения им справедливого наказания, обеспечение его исполнения при неукоснительном соблюдении законных прав участников административно-юрисдикционного процесса.

К.И. РАЗОРЕНОВ

Источник: http://www.blog.servitutis.ru/?p=515

Сталкинг – что это, ответственность за преследование

Административное преследование это

– Меня уже несколько лет преследует мой бывший муж. Обрывает телефоны, следит, с кем я провожу время и куда хожу, пишет про меня гадости в социальных сетях, угрожает расправой. Жизнь стала просто невыносимой. Можно ли привлечь к ответственности за такие преследования по российским законам и куда следует обращаться?

– Описываемая ситуация является достаточно распространенной. В России жертвами навязчивых преследований со стороны бывших мужей, а также отвергнутых или несостоявшихся поклонников обычно становятся женщины. Для таких случаев придумали специальный термин – сталкинг. Многие жертвы сталкеров теряются и не знают, как себя правильно вести и куда обращаться.

Административное преследование за исполнение профессионального долга

Административное преследование это
Административное преследование это

6 июля 2020 г. 17:41

Хабаровский адвокат оспаривает административные штрафы за нарушение самоизоляции при командировке на Сахалин

6 июля адвокат АП Хабаровского края Дмитрий Сазонов оспорил три постановления Центрального районного суда г. Хабаровска о привлечении его к административной ответственности за нарушение условий самоизоляции во время пандемии коронавируса, поскольку он выезжал в соседнюю Сахалинскую область.

В своих жалобах на судебные постановления первой инстанции адвокат Дмитрий Сазонов отметил, что он прибыл в соседний регион для оказания юридической помощи.

В комментарии «АГ» президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил, что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах.

26 апреля Дмитрий Сазонов прибыл в аэропорт Южно-Сахалинска, где получил предписание от сотрудников Роспотребнадзора о необходимости соблюдения 14-дневного режима самоизоляции.

Далее адвокат направился в село Горячие Ключи Курильского района, где 27 апреля и 3 мая он посетил местный военный гарнизон. Там он оказал юридическую помощь двум доверителям, один из которых содержался на гауптвахте.

Это стало поводом для составления в отношении защитника двух протоколов об административных нарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
2 мая адвокат явился в Курильский районный суд на рассмотрение одного из этих дел об административном правонарушении, и в отношении него полицейские составили еще один аналогичный протокол.
[/attention][/attention][/attention]

В ходе судебных разбирательств Дмитрий Сазонов не признал свою вину и пояснил, что осуществление профессиональной адвокатской деятельности не создает угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию на территории Сахалинской области.

По словам адвоката, перед приобретением авиабилетов в соседний регион он заранее узнавал об отсутствии ограничений на передвижение по Сахалинской области.

Он также завил об отсутствии законных оснований для прекращения профессиональной деятельности в период пандемии коронавируса.

В постановлениях от 26, 29 и 30 июня (имеются у «АГ») суд со ссылкой на Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и постановление Главного санитарного врача РФ от 18 марта № 7 отметил необходимость соблюдения режима самоизоляции в рассматриваемых случаях. Он также указал, что факт совершения адвокатом административного правонарушения подтверждается соответствующим протоколом, его объяснениями и иными материалами дела.

«Доводы Дмитрия Сазонова о том, что он прибыл на территорию Сахалинской области в целях оказания юридической помощи А.

, а также то, что он был здоров на день совершения правонарушения, от ответственности не освобождают», – отмечено в судебных постановлениях.

В связи с этим суд признал адвоката виновным в совершении административных правонарушений и оштрафовал его на 15 тыс. руб. за каждое нарушение.

6 июля Дмитрий Сазонов оспорил судебные акты в Хабаровский краевой суд. В своих жалобах (есть у «АГ») он указал, что на территории Сахалинской области не был объявлен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По словам адвоката, полученное им предписание о соблюдении режима изоляции по прибытии в соседний регион не определяло конкретное место обсервации, которое запрещалось покидать в течение 14 дней после прибытия в этот субъект РФ, – сотрудники Роспотребнадзора просто заставляли всех пассажиров авиарейсов самостоятельно заполнить пустые бланки.

Адвокат усомнился в юридическом статусе предписания и отметил, что он имеет право осуществлять свою деятельность на территории Сахалинской области.

«Какого-либо умысла или желания сознательно нарушить карантинные мероприятия у меня не было и нет, я лишь исполняю свой профессиональный долг адвоката», – подчеркнул Дмитрий Сазонов в жалобах.

По его мнению, сложившаяся ситуация свидетельствует об ограничении его права на адвокатскую деятельность и создает препятствия для защиты обвиняемого под предлогом борьбы с коронавирусом. В связи с этим он потребовал отмены обжалуемых судебных актов.

В комментарии «АГ» Дмитрий Сазонов сообщил, что оперативность сотрудников полиции, привлекших его к административной ответственности, свидетельствует о прямом сговоре между ними и военными следственными органами.

«Два раза меня наказали за посещение гауптвахты, а третий раз – за посещение суда по протоколу об административном правонарушении.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Считаю, что административное преследование меня за оказание квалифицированной юридической помощи доверителям незаконно», – подчеркнул он.
[/attention][/attention][/attention]

Президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил «АГ», что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах. «Как только нам стало известно об этом, член Совета АП Хабаровского края Андрей Казанцев стал оказывать Дмитрию Сазонову необходимую помощь», – отметил он.

Зинаида Павлова

Источник: https://fparf.ru/news/fpa/administrativnoe-presledovanie-za-ispolnenie-professionalnogo-dolga/

Права административного правонарушителя: все, что нужно знать!

Административное преследование это

Понятие «подозреваемый в совершении административного правонарушения» отсутствует с точки зрения юриспруденции. В законодательстве фигурирует понятие «лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении». Привлечение правонарушителя к административной ответственности осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ.

Что понимают под правонарушениями

Административное правонарушение понимается как деяние, посягающее на порядок, установленный в обществе или государстве. Также оно может посягать на права, свободы физических лиц, управленческую структуру, существующую в стране.

Предусматривается две формы, посредством которых совершается правонарушение:

Деянию свойственна антиобщественность, наказание в его совершении предусматривается в административном законодательстве. Исходя из этого, можно сказать, что не все действия могут рассматриваться в качестве правонарушений.

Противоправность деяния заключается в нарушении посредством совершения деяния норм права.

Меры административной ответственности предусматривают соблюдение законных требований.

В состав правонарушения включаются:

  • объект;
  • субъект;
  • субъективная сторона;
  • объективная сторона.

Объект понимается как общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. Такие отношения урегулированы нормами права и охраняются посредством мер ответственности.

В объективную сторону включается форма совершения правонарушения. Как уже было указано, оно может совершаться в виде действий или бездействий. В качестве обязательного признака предусматривается запрещенность законодательными нормами. Каждая из форм предусматривает, что правонарушение посягает на определенные общественные отношения.

Субъектами в рассматриваемом случае выступают физические и юридические лица. Граждане, которые привлекаются к административной ответственности, должны являться дееспособными и достигшими определенного возраста. Ответственность предусматривается с 16 лет.

За что могут привлечь к административной ответственности

Административная ответственность предусматривается за совершение деяния, которое включает в себя все элементы состава правонарушения. Рассматриваемые правонарушения посягают на общественные отношения, которые защищаются в законодательных актах.

Возможны ситуации, когда посягательство направляется на отношения, которые не урегулированы с правовой точки зрения, в таком случае административная ответственность не может применяться.

Привлечение к административной ответственности вместо уголовной

Законодатель закрепляет, что никто не может привлекаться два раза к ответственности за совершение одного и того же деяния. Это говорит о том, что при наличии постановления о возбуждении уголовного дела — административное производство не инициируется, а то, что было начато прекращается.

В противном случае нарушается принцип, закрепленный на конституционном уровне. На практике бывают случаи, когда вместо уголовной ответственности лицо привлекают к административной.

Данная ситуация может возникать, когда совершено деяние, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.

Правоприменители считают, что в этом случае можно исправить виновного посредством применения к нему принудительных мер, которые не связываются с уголовным воздействием.

Статья 86 Уголовного кодекса говорит про освобождение лица от уголовного ответственности, при условии, что в дальнейшем он будет привлечен к административной.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 86 Уголовного кодекса РФ «Судимость»

Тогда должны соблюдаться условия, что преступление небольшой тяжести, вред, который причинен в результате его совершения, возмещен. Также имеет значение обстоятельство, чтобы лицо привлекалось к ответственности впервые. Возраст виновного должен быть не менее 16 лет, а также должны иметься основания полагать, что лицо исправится за счет применения административного наказания.

Возместить причиненный вред можно посредством возвращения похищенных ценностей, имущества, либо выплатить их стоимость в денежном выражении. Возмещение распространяется и на моральный ущерб. Также виновный может загладить вину другим способом, например, принести свои извинения и прочее.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
Инициатива на возмещение и заглаживание вреда может исходить как от виновного, так и от правоохранительных органов. Данный факт не отражается на применении рассматриваемой нормы.
[/attention][/attention][/attention]

Положения относительно достижения лицом шестнадцатилетия связываются с тем, что привлечение к административной ответственности происходит именно с этого возраста.

Для того чтобы принять решение о возможности применения указанной нормы к виновному, учету подлежит его характеристика, анализ данных. Правом освободить лицо от уголовной ответственности и привлечь к административной обладает только суд.

Данное правило прописано в статье 30 Уголовно-процессуального кодекса. Условием также является наличие возбужденного уголовного дела, по которому на следствии или дознании были установлены все обстоятельства, присущие совершенному деянию.

Вместе с освобождением от уголовной ответственности дело подлежит прекращению. Совершить такое действие не получится, когда виновный или пострадавшая сторона несогласны с ним.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Состав суда»

Статья 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении»

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Возбуждение дела об административном правонарушении»

Статья 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение»

Ответственность

Чтобы привлечь лицо к административной ответственности, первое, что требуется сделать — это доказать, что деяние было совершено.

При этом у виновного нет обязанности по доказыванию своей непричастности к инциденту, так как он может сослаться на конституционные положения о действии презумпции невиновности.

Когда в наличии имеются доказательства и свидетельства, способные доказать виновность человека — он будет привлечен к ответственности.

Административная ответственность не входит к разряду уголовных, по этой причине к виновному не применяется наказание, связанное с лишением свободы. Наступление такого вида ответственности связано с тем, что лицо не выполнило действия, обязанность по совершению которых у него имелась.

Как привлекают виновного

Для привлечения виновного лица к административной ответственности первое условие, которое должно соблюдаться — возбужденное административное дело. На законодательном уровне устанавливаются поводы, которые необходимы для его возбуждения.

Первым действием на практике становится оформление административного протокола.

Скачать пример протокола

Кто может привлекать граждан к административной ответственности

В Кодексе об административных правонарушения перечислен круг лиц, обладающих полномочиями на возбуждение административного дела. Также к их компетенции относится составление протокола об административных правонарушениях.

Список должностных лиц, которые могут составить административный, протокол содержится в статье 28.3 Кодекса об административных правонарушениях.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях»

Лицо, считается привлеченным к административной ответственности с момента, когда уполномоченным на то лицом вынесен соответствующий акт.

Наказание

В административном законодательстве перечисляются возможные виды наказаний, которые могут применяться к виновному в правонарушении лицу:

  • предупреждения, штрафные санкции, лишения специальных прав, которые предоставляются лицам;
  • могут конфисковать орудие или предмет, применяемые для совершения правонарушения;
  • виновного могут выдворить за пределы России. Такая мера применяется в отношении лица, не имеющего гражданства или иностранного гражданина;
  • применяются административный арест, приостановление деятельности, обязательные работы;
  • к виновному применима дисквалификация либо устанавливается административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Процессуальные документы

Под процессуальными документами понимают акты, имеющие процессуальное значение, содержащие в себе действия и решения лиц, уполномоченных на ведение производства по административным делам.

В ходе производства могут выноситься различные виды решений, в том числе в виде протоколов, например, о досмотре вещей, о задержании и прочие.

Как оформляется факт совершения проступка

В Кодексе об административных правонарушениях указывается, что может рассматриваться в качестве поводов для возбуждения административного дела. Это значит, что именно посредством данных поводов фиксируется совершение правонарушения.

К числу поводов относят протокол об административном правонарушении, составленный компетентным лицом, заявления, сообщения граждан или организаций, материалы, дающие основание полагать о совершении правонарушения.

Какие документы может оформить виновный

Лицо, виновное в совершении правонарушения, имеет право обжаловать решение, вынесенное по делу. Данный документ подается в орган или должностному лицу, вынесшему постановление. Лицо, получившее жалобу, обязано в трехдневный срок с момента ее получения направить документ в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу.

Скачать пример жалобы

Можно подать жалобу в суд или орган, должностному лицу, которые правомочны ее рассматривать.

В жалобе необходимо указать:

  • орган или должностное лицо, которому документ адресован;
  • данные составителя, в том числе его фамилия, имя, отчество, адрес, где он проживает, телефон для связи;
  • кратко и лаконично излагается суть жалобы, указывается в чем, по мнению лица, состоят нарушения;
  • при наличии доказательств своей позиции, необходимо оформить их в качестве приложений;
  • в конце листа ставится дата составления и подпись.

Скачать для просмотра и печати:

Глава 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»

Также такое лицо наделяется правом заявлять ходатайства и отводы. Подаются эти акты лицу, в чьем ведении находится административное дело.

Рассмотрение

Подать жалобу на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении можно в десятидневный срок с момента, когда лицо получило копию постановления. Если срок пропущен, то по ходатайству виновного, он может быть восстановлен.

Рассмотрение ходатайств и отводов осуществляется незамедлительно лицом, которому подано.

Итоги рассмотрения

Относительно поданной жалобы могут быть вынесены такие решения:

  • об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  • об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных КоАП , а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований;
  • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Результатом рассмотрения ходатайства или отвода становится удовлетворение или отказ в удовлетворении.

Досудебная, внесудебная и судебная стадии

Разрешение конфликта на внесудебной стадии предполагает, что стороны не обращались в правоохранительный орган и решили вопрос миром. Когда речь идет о досудебной стадии, то имеется в виду рассмотрение обращения уполномоченными на то органами — перед передачей дела в суд или в рамках установленной административной процедуры.

В ходе судебной стадии дело подлежит рассмотрению судьей.

Как решить вопрос миром

Изначально стоит сказать о том, что Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает возможности решить спорный вопрос между сторонами мирным путем во время производства на судебной стадии. Это говорит о том, что решить вопрос о мирном урегулировании можно до обращения в компетентные органы.

Виновный, в зависимости от категории совершенного правонарушения, может загладить причиненный вред пострадавшей стороне. Это может выражаться в денежной выплате, принесении извинений и прочих условий, которые заявит пострадавший.

Что делать, если лицо, потерпевший не хочет решить вопрос миром

Когда потерпевший не желает урегулировать вопрос мирным путем, виновному ничего не остается, кроме как согласится с его решением, так как в противном случае можно только усугубить свое положение.

Когда инициируется административное производство

Инициирование административного производства связано с возбуждением дела. В этом случае роли не играет, к какой категории относится совершенное правонарушение, так как начальная стадия является общей для всех. Учитывается то, что производство представлено в качестве процедуры, носящей юридический характер — для возбуждения дела требуется оформить необходимую документацию.

Как подтвердить свою позицию

При изучении Кодекса об административных правонарушениях, можно увидеть, что в качестве доказательств по административным делам выступают фактические данные, являющиеся основанием, для вынесения уполномоченными органами решения относительно наличия или отсутствия события правонарушения в действиях лица.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательства»

Виновное лицо может дать объяснения, в которых указывается его позиция относительно случившегося, также можно привлечь свидетелей, подать ходатайство о проведении экспертизы или представить вещественные доказательства, которые не участвуют в деле.

об административных правонарушениях

Источник: https://PravoNarushenie.com/instruktsii/podozrevaemye-i-pravonarushiteli-v-administrativnom-pravonarushenii

О понятии функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе

Административное преследование это

В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся определения функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе на основе анализа целей, объекта, субъектов, протяженности, а также средств осуществления данной функции в административно-юрисдикционном процессе.

Понятие «функция» происходит от латинского function («исполнение») и в различных отраслях знаний оно имеет разнообразное значение.

Применительно к теории права в целом и административно-правовой науке в частности рассматриваемое понятие связывается с основными направлениями соответствующей деятельности.

Отсюда следует, что функции административно-юрисдикционного процесса должны отвечать на вопрос, каково назначение данного вида юридического процесса.

В административно-правовой науке проблема функций административно-юрисдикционного процесса не получила должного внимания. Исключение составляет монография И.А. Галагана «Административная ответственность в СССР.

Процессуальное регулирование», в которой должным образом исследованы процессуальные вопросы реализации административной ответственности, а функциям производства по делам об административных правонарушениях посвящена третья глава указанной работы.

Под функциями любых правовых институтов, в том числе и производства по делам об административных проступках, следует понимать основные направления их социального назначения, выражающиеся в главных направлениях их регулирующего воздействия на соответствующие общественные отношения.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
Исходной позицией для раскрытия понятия функций административно-юрисдикционного процесса является признание состязательности в качестве обязательного и основного принципа административной юрисдикции. На базе принципа состязательности строится, по существу, вся логика любого вида юридического процесса.
[/attention][/attention][/attention]

Она предполагает не только множество субъектов административно-юрисдикционного процесса, но и существенные различия их правового статуса.

Если у должностных лиц правоохранительных органов в рамках данного процесса преобладают действия по обнаружению нарушений, их документированию, доказыванию вины лиц в совершении противоправных деяний, то основная роль такого участника процесса как защитник сводится к отстаиванию прав лица, интересы которого он представляет.

Именно подобная двусторонняя направленность процессуальной деятельности, получившая закрепление в КоАП РФ, обусловила появление двух функций административно-юрисдикционного процесса: функции административного преследования и функция защиты.

При определении процессуальных функций, их видов и содержания следует исходить из целей рассматриваемой процессуальной деятельности.

В рамках административно-юрисдикционного процесса реализуется административная ответственность, которая, в свою очередь, предполагает установление виновности лица в совершении административного правонарушения и применения к нему определенного вида административного наказания. Исходя из этого, административное преследование следует отнести к функции административно-юрисдикционного процесса.

Уяснение понятия и содержания административного преследования представляет особую важность, поскольку незыблемым должен оставаться постулат о том, что за совершенное правонарушение виновное физическое или юридическое лицо должно понести справедливое административное наказание, в ином случае административная ответственность теряет свой смысл.

Для определения и уяснения понятия функции административного преследования необходим комплекс, совокупность критериев, которые позволяли бы раскрыть сущность рассматриваемого явления.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Фундаментальные основы данной функции стоит обосновать, используя в качестве основополагающих признаков цель, объект, субъекты, «протяженность» и средства функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе.
[/attention][/attention][/attention]

Цель рассматриваемой функции представляется производной от конституционных положений о гарантированной государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а также о судебной защите прав и свобод (ст. ст.

2, 17, 45, 46, 47 Конституции РФ) и является достаточно многогранной, включая в себя осуществление защиты и восстановление нарушенных прав потерпевшего, используя действия по обнаружению лица, совершившего административное правонарушение, в необходимых случаях его задержанию, закреплению факта неправомерных действий в протоколе об административном правонарушении, рассмотрению дела, принятию решения по делу и исполнение соответствующего решения.

Сформулировав цель административного преследования, необходимо выделить объект рассматриваемой функции в административно-юрисдикционном процессе.

В качестве такового стоит назвать охрану общественных отношений, складывающихся в самых различных сферах жизни общества.

Вместе с тем в объект функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе стоит включить защиту и восстановление законных прав и интересов лиц, пострадавших от совершения административного правонарушения.

Механизм осуществления административного преследования невозможен без субъекта, его осуществляющего.

Стоит отметить, что круг субъектов административного преследования достаточно обширен, но его рамки четко не определены в действующем законодательстве.

В главе 25 КоАП РФ «Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности» законодатель дает лишь их перечень и закрепляет процессуальный статус, не называя осуществляемые ими функции.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
В административно-юрисдикционном процессе субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, приходится вычислять путем анализа всех норм, регулирующих статус участников производства по делам об административных правонарушениях, их система и полномочия определены разделом 3 КоАП РФ. Отсюда следует, что только названные субъекты уполномочены применять административные наказания, но оказываются вне системы участников производства по делам об административных правонарушениях, определенной в главе 25 КоАП РФ.
[/attention][/attention][/attention]

Подобная ситуация приводит к различной трактовке системы субъектов, осуществляющих административное преследование. Так, А.С. Дугенец называет таких субъектов «преследующими лицами».

При этом он выделяет три группы субъектов: уполномоченных на выявление деликта; осуществляющих административно-юрисдикционную деятельность; осуществляющих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Без деятельности субъектов, уполномоченных на выявление деликта, возникновение административно-юрисдикционного процесса вряд ли возможно. Данная группа субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, является самой многочисленной. Достаточно упомянуть, что в соответствии со ст. 28.

3 КоАП РФ возбуждать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, должностные лица федеральных органов исполнительной власти.

Указанные лица также обладают правом применения многочисленных мер обеспечения производства по этим делам, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, затрагивающих права и законные интересы участников административного процесса.

Но должностные лица, возбуждающие производство по делу, не упоминаются законодателем в числе участников производства по делам об административных правонарушениях. Такой пробел представляется весьма странным и необоснованным. Правом возбуждения производства по делу об административном правонарушении обладает также прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).

Вторую группу составляют субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Их система, виды, полномочия закреплены в разделе IV КоАП РФ. При этом законодатель, исходя из двухуровневого регулирования административной ответственности (федерального и регионального), выделяет две подсистемы субъектов административной юрисдикции.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ:
[/attention][/attention][/attention]

1) судьями (мировыми судьями);2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента или Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Именно эта группа субъектов уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные наказания к виновным в их совершении. При этом стоит особо отметить, что без функции административного преследования, которую осуществляют данные субъекты, не может быть реализована сама административная ответственность.

К числу участников административно-юрисдикционного процесса, участвующих в административном преследовании, А.С. Дугенец относит потерпевшего.

Отнесение его к таковым не вызывает сомнений, поскольку потерпевший понес физический, имущественный или моральный вред от совершенного административного правонарушения и он заинтересован в привлечении нарушителя к ответственности и восстановлении нарушенных прав.

Проанализировав субъектный состав функции административного преследования, необходимо рассмотреть вопрос, касающийся определения компетенции субъектов административной юрисдикции, которую можно определить как нормативно закрепленную совокупность полномочий по рассмотрению дел об определенных административных правонарушениях и принятию решений по ним в установленных порядке и формах. Данный вопрос подробным образом рассмотрен А.Ю. Якимовым в книге «Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации». В ней автор выделяет четыре вида элементов административно-юрисдикционной компетенции:

— функциональную компетенцию, призванную конкретизировать основные и специфические функции административной юрисдикции;

— предметную компетенцию, представляющую собой полномочия субъекта административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, относящихся к его компетенции.

Когда речь идет о предметной компетенции субъекта административной юрисдикции, то стоит подразумевать не только конкретный состав правонарушения, предусмотренный соответствующей нормой, устанавливающей административную ответственность.

Необходимо также учесть, что в неразрывной связи с видом совершенного правонарушения нередко находятся юридически значимые особенности субъекта административной ответственности, которые иногда выступают в качестве определяющего фактора при решении компетенционных вопросов;

— территориальную компетенцию, которая обусловлена наличием у субъекта административной юрисдикции полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, определенным образом связанных с территорией, на которой функционирует данный субъект. Эти связи могут быть установлены по-разному: дело может быть рассмотрено по месту совершения нарушения, месту жительства нарушителя или месту учета транспортного средства;

— процессуальная компетенция, к которой относятся полномочия по ведению административно-юрисдикционного процесса. Эти полномочия обусловлены процедурными особенностями осуществления административной юрисдикции. К последним относятся порядок подготовки дела к рассмотрению, порядок и условия (например, сроки) рассмотрения дела, формы актов, фиксирующих те или иные юридические действия и др.

Переходя к характеристике «протяженности» функции административного преследования, необходимо сказать, что, являясь одним из направлений процессуальной деятельности, она характерна для всего административно-юрисдикционного процесса.

«Протяженность» данной функции охватывает все стадии данного процесса. Это обусловлено самим содержанием административно-деликтных правоотношений, в рамках которых реализуется административная ответственность. Исследуя особенности данных правоотношений, Л.В.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Коваль обратил внимание на их динамичность, когда одни правоотношения вытекают из других.
[/attention][/attention][/attention]

Осуществление функции преследования в административно-юрисдикционном процессе возможно только с применением установленных процессуальных средств. КоАП РФ предусматривает достаточно обширный арсенал средств осуществления функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе: ходатайства, сбор, оценка и представление доказательств, отводы и др.

Функция административного преследования является основной функцией административно-юрисдикционного процесса, обусловленной его целями, задачами и содержанием.

Функция административного преследования, как ключевая и основополагающая функция в административно-юрисдикционном процессе, определяет направленность и содержание функции защиты, что подтверждает ее определяющую роль.

Функция административного преследования — системообразующий элемент в административно-юрисдикционном процессе.

Изложенное позволяет сделать следующий вывод.

Под функцией административного преследования в административно-юрисдикционном процессе понимается одно из направлений процессуальной деятельности лиц, уполномоченных законом на ведение производства по делам об административных правонарушениях, субъектов административной юрисдикции, прокуроров, ориентированной на привлечение виновных в совершении административного правонарушения лиц к административной ответственности, назначения им справедливого наказания, обеспечение его исполнения при неукоснительном соблюдении законных прав участников административно-юрисдикционного процесса.

К.И. РАЗОРЕНОВ

Источник: http://www.blog.servitutis.ru/?p=515

Сталкинг – что это, ответственность за преследование

Административное преследование это

– Меня уже несколько лет преследует мой бывший муж. Обрывает телефоны, следит, с кем я провожу время и куда хожу, пишет про меня гадости в социальных сетях, угрожает расправой. Жизнь стала просто невыносимой. Можно ли привлечь к ответственности за такие преследования по российским законам и куда следует обращаться?

– Описываемая ситуация является достаточно распространенной. В России жертвами навязчивых преследований со стороны бывших мужей, а также отвергнутых или несостоявшихся поклонников обычно становятся женщины. Для таких случаев придумали специальный термин – сталкинг. Многие жертвы сталкеров теряются и не знают, как себя правильно вести и куда обращаться.

Административное преследование за исполнение профессионального долга

Административное преследование это
Административное преследование это

6 июля 2020 г. 17:41

Хабаровский адвокат оспаривает административные штрафы за нарушение самоизоляции при командировке на Сахалин

6 июля адвокат АП Хабаровского края Дмитрий Сазонов оспорил три постановления Центрального районного суда г. Хабаровска о привлечении его к административной ответственности за нарушение условий самоизоляции во время пандемии коронавируса, поскольку он выезжал в соседнюю Сахалинскую область.

В своих жалобах на судебные постановления первой инстанции адвокат Дмитрий Сазонов отметил, что он прибыл в соседний регион для оказания юридической помощи.

В комментарии «АГ» президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил, что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах.

26 апреля Дмитрий Сазонов прибыл в аэропорт Южно-Сахалинска, где получил предписание от сотрудников Роспотребнадзора о необходимости соблюдения 14-дневного режима самоизоляции.

Далее адвокат направился в село Горячие Ключи Курильского района, где 27 апреля и 3 мая он посетил местный военный гарнизон. Там он оказал юридическую помощь двум доверителям, один из которых содержался на гауптвахте.

Это стало поводом для составления в отношении защитника двух протоколов об административных нарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
2 мая адвокат явился в Курильский районный суд на рассмотрение одного из этих дел об административном правонарушении, и в отношении него полицейские составили еще один аналогичный протокол.
[/attention][/attention][/attention]

В ходе судебных разбирательств Дмитрий Сазонов не признал свою вину и пояснил, что осуществление профессиональной адвокатской деятельности не создает угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию на территории Сахалинской области.

По словам адвоката, перед приобретением авиабилетов в соседний регион он заранее узнавал об отсутствии ограничений на передвижение по Сахалинской области.

Он также завил об отсутствии законных оснований для прекращения профессиональной деятельности в период пандемии коронавируса.

В постановлениях от 26, 29 и 30 июня (имеются у «АГ») суд со ссылкой на Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и постановление Главного санитарного врача РФ от 18 марта № 7 отметил необходимость соблюдения режима самоизоляции в рассматриваемых случаях. Он также указал, что факт совершения адвокатом административного правонарушения подтверждается соответствующим протоколом, его объяснениями и иными материалами дела.

«Доводы Дмитрия Сазонова о том, что он прибыл на территорию Сахалинской области в целях оказания юридической помощи А.

, а также то, что он был здоров на день совершения правонарушения, от ответственности не освобождают», – отмечено в судебных постановлениях.

В связи с этим суд признал адвоката виновным в совершении административных правонарушений и оштрафовал его на 15 тыс. руб. за каждое нарушение.

6 июля Дмитрий Сазонов оспорил судебные акты в Хабаровский краевой суд. В своих жалобах (есть у «АГ») он указал, что на территории Сахалинской области не был объявлен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По словам адвоката, полученное им предписание о соблюдении режима изоляции по прибытии в соседний регион не определяло конкретное место обсервации, которое запрещалось покидать в течение 14 дней после прибытия в этот субъект РФ, – сотрудники Роспотребнадзора просто заставляли всех пассажиров авиарейсов самостоятельно заполнить пустые бланки.

Адвокат усомнился в юридическом статусе предписания и отметил, что он имеет право осуществлять свою деятельность на территории Сахалинской области.

«Какого-либо умысла или желания сознательно нарушить карантинные мероприятия у меня не было и нет, я лишь исполняю свой профессиональный долг адвоката», – подчеркнул Дмитрий Сазонов в жалобах.

По его мнению, сложившаяся ситуация свидетельствует об ограничении его права на адвокатскую деятельность и создает препятствия для защиты обвиняемого под предлогом борьбы с коронавирусом. В связи с этим он потребовал отмены обжалуемых судебных актов.

В комментарии «АГ» Дмитрий Сазонов сообщил, что оперативность сотрудников полиции, привлекших его к административной ответственности, свидетельствует о прямом сговоре между ними и военными следственными органами.

«Два раза меня наказали за посещение гауптвахты, а третий раз – за посещение суда по протоколу об административном правонарушении.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Считаю, что административное преследование меня за оказание квалифицированной юридической помощи доверителям незаконно», – подчеркнул он.
[/attention][/attention][/attention]

Президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил «АГ», что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах. «Как только нам стало известно об этом, член Совета АП Хабаровского края Андрей Казанцев стал оказывать Дмитрию Сазонову необходимую помощь», – отметил он.

Зинаида Павлова

Источник: https://fparf.ru/news/fpa/administrativnoe-presledovanie-za-ispolnenie-professionalnogo-dolga/

Права административного правонарушителя: все, что нужно знать!

Административное преследование это

Понятие «подозреваемый в совершении административного правонарушения» отсутствует с точки зрения юриспруденции. В законодательстве фигурирует понятие «лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении». Привлечение правонарушителя к административной ответственности осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ.

Что понимают под правонарушениями

Административное правонарушение понимается как деяние, посягающее на порядок, установленный в обществе или государстве. Также оно может посягать на права, свободы физических лиц, управленческую структуру, существующую в стране.

Предусматривается две формы, посредством которых совершается правонарушение:

Деянию свойственна антиобщественность, наказание в его совершении предусматривается в административном законодательстве. Исходя из этого, можно сказать, что не все действия могут рассматриваться в качестве правонарушений.

Противоправность деяния заключается в нарушении посредством совершения деяния норм права.

Меры административной ответственности предусматривают соблюдение законных требований.

В состав правонарушения включаются:

  • объект;
  • субъект;
  • субъективная сторона;
  • объективная сторона.

Объект понимается как общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. Такие отношения урегулированы нормами права и охраняются посредством мер ответственности.

В объективную сторону включается форма совершения правонарушения. Как уже было указано, оно может совершаться в виде действий или бездействий. В качестве обязательного признака предусматривается запрещенность законодательными нормами. Каждая из форм предусматривает, что правонарушение посягает на определенные общественные отношения.

Субъектами в рассматриваемом случае выступают физические и юридические лица. Граждане, которые привлекаются к административной ответственности, должны являться дееспособными и достигшими определенного возраста. Ответственность предусматривается с 16 лет.

За что могут привлечь к административной ответственности

Административная ответственность предусматривается за совершение деяния, которое включает в себя все элементы состава правонарушения. Рассматриваемые правонарушения посягают на общественные отношения, которые защищаются в законодательных актах.

Возможны ситуации, когда посягательство направляется на отношения, которые не урегулированы с правовой точки зрения, в таком случае административная ответственность не может применяться.

Привлечение к административной ответственности вместо уголовной

Законодатель закрепляет, что никто не может привлекаться два раза к ответственности за совершение одного и того же деяния. Это говорит о том, что при наличии постановления о возбуждении уголовного дела — административное производство не инициируется, а то, что было начато прекращается.

В противном случае нарушается принцип, закрепленный на конституционном уровне. На практике бывают случаи, когда вместо уголовной ответственности лицо привлекают к административной.

Данная ситуация может возникать, когда совершено деяние, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.

Правоприменители считают, что в этом случае можно исправить виновного посредством применения к нему принудительных мер, которые не связываются с уголовным воздействием.

Статья 86 Уголовного кодекса говорит про освобождение лица от уголовного ответственности, при условии, что в дальнейшем он будет привлечен к административной.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 86 Уголовного кодекса РФ «Судимость»

Тогда должны соблюдаться условия, что преступление небольшой тяжести, вред, который причинен в результате его совершения, возмещен. Также имеет значение обстоятельство, чтобы лицо привлекалось к ответственности впервые. Возраст виновного должен быть не менее 16 лет, а также должны иметься основания полагать, что лицо исправится за счет применения административного наказания.

Возместить причиненный вред можно посредством возвращения похищенных ценностей, имущества, либо выплатить их стоимость в денежном выражении. Возмещение распространяется и на моральный ущерб. Также виновный может загладить вину другим способом, например, принести свои извинения и прочее.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
Инициатива на возмещение и заглаживание вреда может исходить как от виновного, так и от правоохранительных органов. Данный факт не отражается на применении рассматриваемой нормы.
[/attention][/attention][/attention]

Положения относительно достижения лицом шестнадцатилетия связываются с тем, что привлечение к административной ответственности происходит именно с этого возраста.

Для того чтобы принять решение о возможности применения указанной нормы к виновному, учету подлежит его характеристика, анализ данных. Правом освободить лицо от уголовной ответственности и привлечь к административной обладает только суд.

Данное правило прописано в статье 30 Уголовно-процессуального кодекса. Условием также является наличие возбужденного уголовного дела, по которому на следствии или дознании были установлены все обстоятельства, присущие совершенному деянию.

Вместе с освобождением от уголовной ответственности дело подлежит прекращению. Совершить такое действие не получится, когда виновный или пострадавшая сторона несогласны с ним.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Состав суда»

Статья 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении»

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Возбуждение дела об административном правонарушении»

Статья 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение»

Ответственность

Чтобы привлечь лицо к административной ответственности, первое, что требуется сделать — это доказать, что деяние было совершено.

При этом у виновного нет обязанности по доказыванию своей непричастности к инциденту, так как он может сослаться на конституционные положения о действии презумпции невиновности.

Когда в наличии имеются доказательства и свидетельства, способные доказать виновность человека — он будет привлечен к ответственности.

Административная ответственность не входит к разряду уголовных, по этой причине к виновному не применяется наказание, связанное с лишением свободы. Наступление такого вида ответственности связано с тем, что лицо не выполнило действия, обязанность по совершению которых у него имелась.

Как привлекают виновного

Для привлечения виновного лица к административной ответственности первое условие, которое должно соблюдаться — возбужденное административное дело. На законодательном уровне устанавливаются поводы, которые необходимы для его возбуждения.

Первым действием на практике становится оформление административного протокола.

Скачать пример протокола

Кто может привлекать граждан к административной ответственности

В Кодексе об административных правонарушения перечислен круг лиц, обладающих полномочиями на возбуждение административного дела. Также к их компетенции относится составление протокола об административных правонарушениях.

Список должностных лиц, которые могут составить административный, протокол содержится в статье 28.3 Кодекса об административных правонарушениях.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях»

Лицо, считается привлеченным к административной ответственности с момента, когда уполномоченным на то лицом вынесен соответствующий акт.

Наказание

В административном законодательстве перечисляются возможные виды наказаний, которые могут применяться к виновному в правонарушении лицу:

  • предупреждения, штрафные санкции, лишения специальных прав, которые предоставляются лицам;
  • могут конфисковать орудие или предмет, применяемые для совершения правонарушения;
  • виновного могут выдворить за пределы России. Такая мера применяется в отношении лица, не имеющего гражданства или иностранного гражданина;
  • применяются административный арест, приостановление деятельности, обязательные работы;
  • к виновному применима дисквалификация либо устанавливается административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Процессуальные документы

Под процессуальными документами понимают акты, имеющие процессуальное значение, содержащие в себе действия и решения лиц, уполномоченных на ведение производства по административным делам.

В ходе производства могут выноситься различные виды решений, в том числе в виде протоколов, например, о досмотре вещей, о задержании и прочие.

Как оформляется факт совершения проступка

В Кодексе об административных правонарушениях указывается, что может рассматриваться в качестве поводов для возбуждения административного дела. Это значит, что именно посредством данных поводов фиксируется совершение правонарушения.

К числу поводов относят протокол об административном правонарушении, составленный компетентным лицом, заявления, сообщения граждан или организаций, материалы, дающие основание полагать о совершении правонарушения.

Какие документы может оформить виновный

Лицо, виновное в совершении правонарушения, имеет право обжаловать решение, вынесенное по делу. Данный документ подается в орган или должностному лицу, вынесшему постановление. Лицо, получившее жалобу, обязано в трехдневный срок с момента ее получения направить документ в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу.

Скачать пример жалобы

Можно подать жалобу в суд или орган, должностному лицу, которые правомочны ее рассматривать.

В жалобе необходимо указать:

  • орган или должностное лицо, которому документ адресован;
  • данные составителя, в том числе его фамилия, имя, отчество, адрес, где он проживает, телефон для связи;
  • кратко и лаконично излагается суть жалобы, указывается в чем, по мнению лица, состоят нарушения;
  • при наличии доказательств своей позиции, необходимо оформить их в качестве приложений;
  • в конце листа ставится дата составления и подпись.

Скачать для просмотра и печати:

Глава 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»

Также такое лицо наделяется правом заявлять ходатайства и отводы. Подаются эти акты лицу, в чьем ведении находится административное дело.

Рассмотрение

Подать жалобу на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении можно в десятидневный срок с момента, когда лицо получило копию постановления. Если срок пропущен, то по ходатайству виновного, он может быть восстановлен.

Рассмотрение ходатайств и отводов осуществляется незамедлительно лицом, которому подано.

Итоги рассмотрения

Относительно поданной жалобы могут быть вынесены такие решения:

  • об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  • об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных КоАП , а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований;
  • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Результатом рассмотрения ходатайства или отвода становится удовлетворение или отказ в удовлетворении.

Досудебная, внесудебная и судебная стадии

Разрешение конфликта на внесудебной стадии предполагает, что стороны не обращались в правоохранительный орган и решили вопрос миром. Когда речь идет о досудебной стадии, то имеется в виду рассмотрение обращения уполномоченными на то органами — перед передачей дела в суд или в рамках установленной административной процедуры.

В ходе судебной стадии дело подлежит рассмотрению судьей.

Как решить вопрос миром

Изначально стоит сказать о том, что Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает возможности решить спорный вопрос между сторонами мирным путем во время производства на судебной стадии. Это говорит о том, что решить вопрос о мирном урегулировании можно до обращения в компетентные органы.

Виновный, в зависимости от категории совершенного правонарушения, может загладить причиненный вред пострадавшей стороне. Это может выражаться в денежной выплате, принесении извинений и прочих условий, которые заявит пострадавший.

Что делать, если лицо, потерпевший не хочет решить вопрос миром

Когда потерпевший не желает урегулировать вопрос мирным путем, виновному ничего не остается, кроме как согласится с его решением, так как в противном случае можно только усугубить свое положение.

Когда инициируется административное производство

Инициирование административного производства связано с возбуждением дела. В этом случае роли не играет, к какой категории относится совершенное правонарушение, так как начальная стадия является общей для всех. Учитывается то, что производство представлено в качестве процедуры, носящей юридический характер — для возбуждения дела требуется оформить необходимую документацию.

Как подтвердить свою позицию

При изучении Кодекса об административных правонарушениях, можно увидеть, что в качестве доказательств по административным делам выступают фактические данные, являющиеся основанием, для вынесения уполномоченными органами решения относительно наличия или отсутствия события правонарушения в действиях лица.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательства»

Виновное лицо может дать объяснения, в которых указывается его позиция относительно случившегося, также можно привлечь свидетелей, подать ходатайство о проведении экспертизы или представить вещественные доказательства, которые не участвуют в деле.

об административных правонарушениях

Источник: https://PravoNarushenie.com/instruktsii/podozrevaemye-i-pravonarushiteli-v-administrativnom-pravonarushenii

О понятии функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе

Административное преследование это

В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся определения функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе на основе анализа целей, объекта, субъектов, протяженности, а также средств осуществления данной функции в административно-юрисдикционном процессе.

Понятие «функция» происходит от латинского function («исполнение») и в различных отраслях знаний оно имеет разнообразное значение.

Применительно к теории права в целом и административно-правовой науке в частности рассматриваемое понятие связывается с основными направлениями соответствующей деятельности.

Отсюда следует, что функции административно-юрисдикционного процесса должны отвечать на вопрос, каково назначение данного вида юридического процесса.

В административно-правовой науке проблема функций административно-юрисдикционного процесса не получила должного внимания. Исключение составляет монография И.А. Галагана «Административная ответственность в СССР.

Процессуальное регулирование», в которой должным образом исследованы процессуальные вопросы реализации административной ответственности, а функциям производства по делам об административных правонарушениях посвящена третья глава указанной работы.

Под функциями любых правовых институтов, в том числе и производства по делам об административных проступках, следует понимать основные направления их социального назначения, выражающиеся в главных направлениях их регулирующего воздействия на соответствующие общественные отношения.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
Исходной позицией для раскрытия понятия функций административно-юрисдикционного процесса является признание состязательности в качестве обязательного и основного принципа административной юрисдикции. На базе принципа состязательности строится, по существу, вся логика любого вида юридического процесса.
[/attention][/attention][/attention]

Она предполагает не только множество субъектов административно-юрисдикционного процесса, но и существенные различия их правового статуса.

Если у должностных лиц правоохранительных органов в рамках данного процесса преобладают действия по обнаружению нарушений, их документированию, доказыванию вины лиц в совершении противоправных деяний, то основная роль такого участника процесса как защитник сводится к отстаиванию прав лица, интересы которого он представляет.

Именно подобная двусторонняя направленность процессуальной деятельности, получившая закрепление в КоАП РФ, обусловила появление двух функций административно-юрисдикционного процесса: функции административного преследования и функция защиты.

При определении процессуальных функций, их видов и содержания следует исходить из целей рассматриваемой процессуальной деятельности.

В рамках административно-юрисдикционного процесса реализуется административная ответственность, которая, в свою очередь, предполагает установление виновности лица в совершении административного правонарушения и применения к нему определенного вида административного наказания. Исходя из этого, административное преследование следует отнести к функции административно-юрисдикционного процесса.

Уяснение понятия и содержания административного преследования представляет особую важность, поскольку незыблемым должен оставаться постулат о том, что за совершенное правонарушение виновное физическое или юридическое лицо должно понести справедливое административное наказание, в ином случае административная ответственность теряет свой смысл.

Для определения и уяснения понятия функции административного преследования необходим комплекс, совокупность критериев, которые позволяли бы раскрыть сущность рассматриваемого явления.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Фундаментальные основы данной функции стоит обосновать, используя в качестве основополагающих признаков цель, объект, субъекты, «протяженность» и средства функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе.
[/attention][/attention][/attention]

Цель рассматриваемой функции представляется производной от конституционных положений о гарантированной государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а также о судебной защите прав и свобод (ст. ст.

2, 17, 45, 46, 47 Конституции РФ) и является достаточно многогранной, включая в себя осуществление защиты и восстановление нарушенных прав потерпевшего, используя действия по обнаружению лица, совершившего административное правонарушение, в необходимых случаях его задержанию, закреплению факта неправомерных действий в протоколе об административном правонарушении, рассмотрению дела, принятию решения по делу и исполнение соответствующего решения.

Сформулировав цель административного преследования, необходимо выделить объект рассматриваемой функции в административно-юрисдикционном процессе.

В качестве такового стоит назвать охрану общественных отношений, складывающихся в самых различных сферах жизни общества.

Вместе с тем в объект функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе стоит включить защиту и восстановление законных прав и интересов лиц, пострадавших от совершения административного правонарушения.

Механизм осуществления административного преследования невозможен без субъекта, его осуществляющего.

Стоит отметить, что круг субъектов административного преследования достаточно обширен, но его рамки четко не определены в действующем законодательстве.

В главе 25 КоАП РФ «Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности» законодатель дает лишь их перечень и закрепляет процессуальный статус, не называя осуществляемые ими функции.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
В административно-юрисдикционном процессе субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, приходится вычислять путем анализа всех норм, регулирующих статус участников производства по делам об административных правонарушениях, их система и полномочия определены разделом 3 КоАП РФ. Отсюда следует, что только названные субъекты уполномочены применять административные наказания, но оказываются вне системы участников производства по делам об административных правонарушениях, определенной в главе 25 КоАП РФ.
[/attention][/attention][/attention]

Подобная ситуация приводит к различной трактовке системы субъектов, осуществляющих административное преследование. Так, А.С. Дугенец называет таких субъектов «преследующими лицами».

При этом он выделяет три группы субъектов: уполномоченных на выявление деликта; осуществляющих административно-юрисдикционную деятельность; осуществляющих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Без деятельности субъектов, уполномоченных на выявление деликта, возникновение административно-юрисдикционного процесса вряд ли возможно. Данная группа субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, является самой многочисленной. Достаточно упомянуть, что в соответствии со ст. 28.

3 КоАП РФ возбуждать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, должностные лица федеральных органов исполнительной власти.

Указанные лица также обладают правом применения многочисленных мер обеспечения производства по этим делам, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, затрагивающих права и законные интересы участников административного процесса.

Но должностные лица, возбуждающие производство по делу, не упоминаются законодателем в числе участников производства по делам об административных правонарушениях. Такой пробел представляется весьма странным и необоснованным. Правом возбуждения производства по делу об административном правонарушении обладает также прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).

Вторую группу составляют субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Их система, виды, полномочия закреплены в разделе IV КоАП РФ. При этом законодатель, исходя из двухуровневого регулирования административной ответственности (федерального и регионального), выделяет две подсистемы субъектов административной юрисдикции.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ:
[/attention][/attention][/attention]

1) судьями (мировыми судьями);2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента или Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Именно эта группа субъектов уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные наказания к виновным в их совершении. При этом стоит особо отметить, что без функции административного преследования, которую осуществляют данные субъекты, не может быть реализована сама административная ответственность.

К числу участников административно-юрисдикционного процесса, участвующих в административном преследовании, А.С. Дугенец относит потерпевшего.

Отнесение его к таковым не вызывает сомнений, поскольку потерпевший понес физический, имущественный или моральный вред от совершенного административного правонарушения и он заинтересован в привлечении нарушителя к ответственности и восстановлении нарушенных прав.

Проанализировав субъектный состав функции административного преследования, необходимо рассмотреть вопрос, касающийся определения компетенции субъектов административной юрисдикции, которую можно определить как нормативно закрепленную совокупность полномочий по рассмотрению дел об определенных административных правонарушениях и принятию решений по ним в установленных порядке и формах. Данный вопрос подробным образом рассмотрен А.Ю. Якимовым в книге «Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации». В ней автор выделяет четыре вида элементов административно-юрисдикционной компетенции:

— функциональную компетенцию, призванную конкретизировать основные и специфические функции административной юрисдикции;

— предметную компетенцию, представляющую собой полномочия субъекта административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, относящихся к его компетенции.

Когда речь идет о предметной компетенции субъекта административной юрисдикции, то стоит подразумевать не только конкретный состав правонарушения, предусмотренный соответствующей нормой, устанавливающей административную ответственность.

Необходимо также учесть, что в неразрывной связи с видом совершенного правонарушения нередко находятся юридически значимые особенности субъекта административной ответственности, которые иногда выступают в качестве определяющего фактора при решении компетенционных вопросов;

— территориальную компетенцию, которая обусловлена наличием у субъекта административной юрисдикции полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, определенным образом связанных с территорией, на которой функционирует данный субъект. Эти связи могут быть установлены по-разному: дело может быть рассмотрено по месту совершения нарушения, месту жительства нарушителя или месту учета транспортного средства;

— процессуальная компетенция, к которой относятся полномочия по ведению административно-юрисдикционного процесса. Эти полномочия обусловлены процедурными особенностями осуществления административной юрисдикции. К последним относятся порядок подготовки дела к рассмотрению, порядок и условия (например, сроки) рассмотрения дела, формы актов, фиксирующих те или иные юридические действия и др.

Переходя к характеристике «протяженности» функции административного преследования, необходимо сказать, что, являясь одним из направлений процессуальной деятельности, она характерна для всего административно-юрисдикционного процесса.

«Протяженность» данной функции охватывает все стадии данного процесса. Это обусловлено самим содержанием административно-деликтных правоотношений, в рамках которых реализуется административная ответственность. Исследуя особенности данных правоотношений, Л.В.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Коваль обратил внимание на их динамичность, когда одни правоотношения вытекают из других.
[/attention][/attention][/attention]

Осуществление функции преследования в административно-юрисдикционном процессе возможно только с применением установленных процессуальных средств. КоАП РФ предусматривает достаточно обширный арсенал средств осуществления функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе: ходатайства, сбор, оценка и представление доказательств, отводы и др.

Функция административного преследования является основной функцией административно-юрисдикционного процесса, обусловленной его целями, задачами и содержанием.

Функция административного преследования, как ключевая и основополагающая функция в административно-юрисдикционном процессе, определяет направленность и содержание функции защиты, что подтверждает ее определяющую роль.

Функция административного преследования — системообразующий элемент в административно-юрисдикционном процессе.

Изложенное позволяет сделать следующий вывод.

Под функцией административного преследования в административно-юрисдикционном процессе понимается одно из направлений процессуальной деятельности лиц, уполномоченных законом на ведение производства по делам об административных правонарушениях, субъектов административной юрисдикции, прокуроров, ориентированной на привлечение виновных в совершении административного правонарушения лиц к административной ответственности, назначения им справедливого наказания, обеспечение его исполнения при неукоснительном соблюдении законных прав участников административно-юрисдикционного процесса.

К.И. РАЗОРЕНОВ

Источник: http://www.blog.servitutis.ru/?p=515

Сталкинг – что это, ответственность за преследование

Административное преследование это

– Меня уже несколько лет преследует мой бывший муж. Обрывает телефоны, следит, с кем я провожу время и куда хожу, пишет про меня гадости в социальных сетях, угрожает расправой. Жизнь стала просто невыносимой. Можно ли привлечь к ответственности за такие преследования по российским законам и куда следует обращаться?

– Описываемая ситуация является достаточно распространенной. В России жертвами навязчивых преследований со стороны бывших мужей, а также отвергнутых или несостоявшихся поклонников обычно становятся женщины. Для таких случаев придумали специальный термин – сталкинг. Многие жертвы сталкеров теряются и не знают, как себя правильно вести и куда обращаться.

Административное преследование за исполнение профессионального долга

Административное преследование это
Административное преследование это

6 июля 2020 г. 17:41

Хабаровский адвокат оспаривает административные штрафы за нарушение самоизоляции при командировке на Сахалин

6 июля адвокат АП Хабаровского края Дмитрий Сазонов оспорил три постановления Центрального районного суда г. Хабаровска о привлечении его к административной ответственности за нарушение условий самоизоляции во время пандемии коронавируса, поскольку он выезжал в соседнюю Сахалинскую область.

В своих жалобах на судебные постановления первой инстанции адвокат Дмитрий Сазонов отметил, что он прибыл в соседний регион для оказания юридической помощи.

В комментарии «АГ» президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил, что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах.

26 апреля Дмитрий Сазонов прибыл в аэропорт Южно-Сахалинска, где получил предписание от сотрудников Роспотребнадзора о необходимости соблюдения 14-дневного режима самоизоляции.

Далее адвокат направился в село Горячие Ключи Курильского района, где 27 апреля и 3 мая он посетил местный военный гарнизон. Там он оказал юридическую помощь двум доверителям, один из которых содержался на гауптвахте.

Это стало поводом для составления в отношении защитника двух протоколов об административных нарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
2 мая адвокат явился в Курильский районный суд на рассмотрение одного из этих дел об административном правонарушении, и в отношении него полицейские составили еще один аналогичный протокол.
[/attention][/attention][/attention]

В ходе судебных разбирательств Дмитрий Сазонов не признал свою вину и пояснил, что осуществление профессиональной адвокатской деятельности не создает угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию на территории Сахалинской области.

По словам адвоката, перед приобретением авиабилетов в соседний регион он заранее узнавал об отсутствии ограничений на передвижение по Сахалинской области.

Он также завил об отсутствии законных оснований для прекращения профессиональной деятельности в период пандемии коронавируса.

В постановлениях от 26, 29 и 30 июня (имеются у «АГ») суд со ссылкой на Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и постановление Главного санитарного врача РФ от 18 марта № 7 отметил необходимость соблюдения режима самоизоляции в рассматриваемых случаях. Он также указал, что факт совершения адвокатом административного правонарушения подтверждается соответствующим протоколом, его объяснениями и иными материалами дела.

«Доводы Дмитрия Сазонова о том, что он прибыл на территорию Сахалинской области в целях оказания юридической помощи А.

, а также то, что он был здоров на день совершения правонарушения, от ответственности не освобождают», – отмечено в судебных постановлениях.

В связи с этим суд признал адвоката виновным в совершении административных правонарушений и оштрафовал его на 15 тыс. руб. за каждое нарушение.

6 июля Дмитрий Сазонов оспорил судебные акты в Хабаровский краевой суд. В своих жалобах (есть у «АГ») он указал, что на территории Сахалинской области не был объявлен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По словам адвоката, полученное им предписание о соблюдении режима изоляции по прибытии в соседний регион не определяло конкретное место обсервации, которое запрещалось покидать в течение 14 дней после прибытия в этот субъект РФ, – сотрудники Роспотребнадзора просто заставляли всех пассажиров авиарейсов самостоятельно заполнить пустые бланки.

Адвокат усомнился в юридическом статусе предписания и отметил, что он имеет право осуществлять свою деятельность на территории Сахалинской области.

«Какого-либо умысла или желания сознательно нарушить карантинные мероприятия у меня не было и нет, я лишь исполняю свой профессиональный долг адвоката», – подчеркнул Дмитрий Сазонов в жалобах.

По его мнению, сложившаяся ситуация свидетельствует об ограничении его права на адвокатскую деятельность и создает препятствия для защиты обвиняемого под предлогом борьбы с коронавирусом. В связи с этим он потребовал отмены обжалуемых судебных актов.

В комментарии «АГ» Дмитрий Сазонов сообщил, что оперативность сотрудников полиции, привлекших его к административной ответственности, свидетельствует о прямом сговоре между ними и военными следственными органами.

«Два раза меня наказали за посещение гауптвахты, а третий раз – за посещение суда по протоколу об административном правонарушении.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Считаю, что административное преследование меня за оказание квалифицированной юридической помощи доверителям незаконно», – подчеркнул он.
[/attention][/attention][/attention]

Президент АП Хабаровского края Виктор Кушнарев сообщил «АГ», что палата оказывает адвокату поддержку в административных делах. «Как только нам стало известно об этом, член Совета АП Хабаровского края Андрей Казанцев стал оказывать Дмитрию Сазонову необходимую помощь», – отметил он.

Зинаида Павлова

Источник: https://fparf.ru/news/fpa/administrativnoe-presledovanie-za-ispolnenie-professionalnogo-dolga/

Права административного правонарушителя: все, что нужно знать!

Административное преследование это

Понятие «подозреваемый в совершении административного правонарушения» отсутствует с точки зрения юриспруденции. В законодательстве фигурирует понятие «лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении». Привлечение правонарушителя к административной ответственности осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ.

Что понимают под правонарушениями

Административное правонарушение понимается как деяние, посягающее на порядок, установленный в обществе или государстве. Также оно может посягать на права, свободы физических лиц, управленческую структуру, существующую в стране.

Предусматривается две формы, посредством которых совершается правонарушение:

Деянию свойственна антиобщественность, наказание в его совершении предусматривается в административном законодательстве. Исходя из этого, можно сказать, что не все действия могут рассматриваться в качестве правонарушений.

Противоправность деяния заключается в нарушении посредством совершения деяния норм права.

Меры административной ответственности предусматривают соблюдение законных требований.

В состав правонарушения включаются:

  • объект;
  • субъект;
  • субъективная сторона;
  • объективная сторона.

Объект понимается как общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. Такие отношения урегулированы нормами права и охраняются посредством мер ответственности.

В объективную сторону включается форма совершения правонарушения. Как уже было указано, оно может совершаться в виде действий или бездействий. В качестве обязательного признака предусматривается запрещенность законодательными нормами. Каждая из форм предусматривает, что правонарушение посягает на определенные общественные отношения.

Субъектами в рассматриваемом случае выступают физические и юридические лица. Граждане, которые привлекаются к административной ответственности, должны являться дееспособными и достигшими определенного возраста. Ответственность предусматривается с 16 лет.

За что могут привлечь к административной ответственности

Административная ответственность предусматривается за совершение деяния, которое включает в себя все элементы состава правонарушения. Рассматриваемые правонарушения посягают на общественные отношения, которые защищаются в законодательных актах.

Возможны ситуации, когда посягательство направляется на отношения, которые не урегулированы с правовой точки зрения, в таком случае административная ответственность не может применяться.

Привлечение к административной ответственности вместо уголовной

Законодатель закрепляет, что никто не может привлекаться два раза к ответственности за совершение одного и того же деяния. Это говорит о том, что при наличии постановления о возбуждении уголовного дела — административное производство не инициируется, а то, что было начато прекращается.

В противном случае нарушается принцип, закрепленный на конституционном уровне. На практике бывают случаи, когда вместо уголовной ответственности лицо привлекают к административной.

Данная ситуация может возникать, когда совершено деяние, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.

Правоприменители считают, что в этом случае можно исправить виновного посредством применения к нему принудительных мер, которые не связываются с уголовным воздействием.

Статья 86 Уголовного кодекса говорит про освобождение лица от уголовного ответственности, при условии, что в дальнейшем он будет привлечен к административной.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 86 Уголовного кодекса РФ «Судимость»

Тогда должны соблюдаться условия, что преступление небольшой тяжести, вред, который причинен в результате его совершения, возмещен. Также имеет значение обстоятельство, чтобы лицо привлекалось к ответственности впервые. Возраст виновного должен быть не менее 16 лет, а также должны иметься основания полагать, что лицо исправится за счет применения административного наказания.

Возместить причиненный вред можно посредством возвращения похищенных ценностей, имущества, либо выплатить их стоимость в денежном выражении. Возмещение распространяется и на моральный ущерб. Также виновный может загладить вину другим способом, например, принести свои извинения и прочее.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
Инициатива на возмещение и заглаживание вреда может исходить как от виновного, так и от правоохранительных органов. Данный факт не отражается на применении рассматриваемой нормы.
[/attention][/attention][/attention]

Положения относительно достижения лицом шестнадцатилетия связываются с тем, что привлечение к административной ответственности происходит именно с этого возраста.

Для того чтобы принять решение о возможности применения указанной нормы к виновному, учету подлежит его характеристика, анализ данных. Правом освободить лицо от уголовной ответственности и привлечь к административной обладает только суд.

Данное правило прописано в статье 30 Уголовно-процессуального кодекса. Условием также является наличие возбужденного уголовного дела, по которому на следствии или дознании были установлены все обстоятельства, присущие совершенному деянию.

Вместе с освобождением от уголовной ответственности дело подлежит прекращению. Совершить такое действие не получится, когда виновный или пострадавшая сторона несогласны с ним.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Состав суда»

Статья 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении»

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Возбуждение дела об административном правонарушении»

Статья 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение»

Ответственность

Чтобы привлечь лицо к административной ответственности, первое, что требуется сделать — это доказать, что деяние было совершено.

При этом у виновного нет обязанности по доказыванию своей непричастности к инциденту, так как он может сослаться на конституционные положения о действии презумпции невиновности.

Когда в наличии имеются доказательства и свидетельства, способные доказать виновность человека — он будет привлечен к ответственности.

Административная ответственность не входит к разряду уголовных, по этой причине к виновному не применяется наказание, связанное с лишением свободы. Наступление такого вида ответственности связано с тем, что лицо не выполнило действия, обязанность по совершению которых у него имелась.

Как привлекают виновного

Для привлечения виновного лица к административной ответственности первое условие, которое должно соблюдаться — возбужденное административное дело. На законодательном уровне устанавливаются поводы, которые необходимы для его возбуждения.

Первым действием на практике становится оформление административного протокола.

Скачать пример протокола

Кто может привлекать граждан к административной ответственности

В Кодексе об административных правонарушения перечислен круг лиц, обладающих полномочиями на возбуждение административного дела. Также к их компетенции относится составление протокола об административных правонарушениях.

Список должностных лиц, которые могут составить административный, протокол содержится в статье 28.3 Кодекса об административных правонарушениях.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях»

Лицо, считается привлеченным к административной ответственности с момента, когда уполномоченным на то лицом вынесен соответствующий акт.

Наказание

В административном законодательстве перечисляются возможные виды наказаний, которые могут применяться к виновному в правонарушении лицу:

  • предупреждения, штрафные санкции, лишения специальных прав, которые предоставляются лицам;
  • могут конфисковать орудие или предмет, применяемые для совершения правонарушения;
  • виновного могут выдворить за пределы России. Такая мера применяется в отношении лица, не имеющего гражданства или иностранного гражданина;
  • применяются административный арест, приостановление деятельности, обязательные работы;
  • к виновному применима дисквалификация либо устанавливается административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Процессуальные документы

Под процессуальными документами понимают акты, имеющие процессуальное значение, содержащие в себе действия и решения лиц, уполномоченных на ведение производства по административным делам.

В ходе производства могут выноситься различные виды решений, в том числе в виде протоколов, например, о досмотре вещей, о задержании и прочие.

Как оформляется факт совершения проступка

В Кодексе об административных правонарушениях указывается, что может рассматриваться в качестве поводов для возбуждения административного дела. Это значит, что именно посредством данных поводов фиксируется совершение правонарушения.

К числу поводов относят протокол об административном правонарушении, составленный компетентным лицом, заявления, сообщения граждан или организаций, материалы, дающие основание полагать о совершении правонарушения.

Какие документы может оформить виновный

Лицо, виновное в совершении правонарушения, имеет право обжаловать решение, вынесенное по делу. Данный документ подается в орган или должностному лицу, вынесшему постановление. Лицо, получившее жалобу, обязано в трехдневный срок с момента ее получения направить документ в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу.

Скачать пример жалобы

Можно подать жалобу в суд или орган, должностному лицу, которые правомочны ее рассматривать.

В жалобе необходимо указать:

  • орган или должностное лицо, которому документ адресован;
  • данные составителя, в том числе его фамилия, имя, отчество, адрес, где он проживает, телефон для связи;
  • кратко и лаконично излагается суть жалобы, указывается в чем, по мнению лица, состоят нарушения;
  • при наличии доказательств своей позиции, необходимо оформить их в качестве приложений;
  • в конце листа ставится дата составления и подпись.

Скачать для просмотра и печати:

Глава 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»

Также такое лицо наделяется правом заявлять ходатайства и отводы. Подаются эти акты лицу, в чьем ведении находится административное дело.

Рассмотрение

Подать жалобу на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении можно в десятидневный срок с момента, когда лицо получило копию постановления. Если срок пропущен, то по ходатайству виновного, он может быть восстановлен.

Рассмотрение ходатайств и отводов осуществляется незамедлительно лицом, которому подано.

Итоги рассмотрения

Относительно поданной жалобы могут быть вынесены такие решения:

  • об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  • об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных КоАП , а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
  • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований;
  • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Результатом рассмотрения ходатайства или отвода становится удовлетворение или отказ в удовлетворении.

Досудебная, внесудебная и судебная стадии

Разрешение конфликта на внесудебной стадии предполагает, что стороны не обращались в правоохранительный орган и решили вопрос миром. Когда речь идет о досудебной стадии, то имеется в виду рассмотрение обращения уполномоченными на то органами — перед передачей дела в суд или в рамках установленной административной процедуры.

В ходе судебной стадии дело подлежит рассмотрению судьей.

Как решить вопрос миром

Изначально стоит сказать о том, что Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает возможности решить спорный вопрос между сторонами мирным путем во время производства на судебной стадии. Это говорит о том, что решить вопрос о мирном урегулировании можно до обращения в компетентные органы.

Виновный, в зависимости от категории совершенного правонарушения, может загладить причиненный вред пострадавшей стороне. Это может выражаться в денежной выплате, принесении извинений и прочих условий, которые заявит пострадавший.

Что делать, если лицо, потерпевший не хочет решить вопрос миром

Когда потерпевший не желает урегулировать вопрос мирным путем, виновному ничего не остается, кроме как согласится с его решением, так как в противном случае можно только усугубить свое положение.

Когда инициируется административное производство

Инициирование административного производства связано с возбуждением дела. В этом случае роли не играет, к какой категории относится совершенное правонарушение, так как начальная стадия является общей для всех. Учитывается то, что производство представлено в качестве процедуры, носящей юридический характер — для возбуждения дела требуется оформить необходимую документацию.

Как подтвердить свою позицию

При изучении Кодекса об административных правонарушениях, можно увидеть, что в качестве доказательств по административным делам выступают фактические данные, являющиеся основанием, для вынесения уполномоченными органами решения относительно наличия или отсутствия события правонарушения в действиях лица.

 Скачать для просмотра и печати:

Статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательства»

Виновное лицо может дать объяснения, в которых указывается его позиция относительно случившегося, также можно привлечь свидетелей, подать ходатайство о проведении экспертизы или представить вещественные доказательства, которые не участвуют в деле.

об административных правонарушениях

Источник: https://PravoNarushenie.com/instruktsii/podozrevaemye-i-pravonarushiteli-v-administrativnom-pravonarushenii

О понятии функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе

Административное преследование это

В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся определения функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе на основе анализа целей, объекта, субъектов, протяженности, а также средств осуществления данной функции в административно-юрисдикционном процессе.

Понятие «функция» происходит от латинского function («исполнение») и в различных отраслях знаний оно имеет разнообразное значение.

Применительно к теории права в целом и административно-правовой науке в частности рассматриваемое понятие связывается с основными направлениями соответствующей деятельности.

Отсюда следует, что функции административно-юрисдикционного процесса должны отвечать на вопрос, каково назначение данного вида юридического процесса.

В административно-правовой науке проблема функций административно-юрисдикционного процесса не получила должного внимания. Исключение составляет монография И.А. Галагана «Административная ответственность в СССР.

Процессуальное регулирование», в которой должным образом исследованы процессуальные вопросы реализации административной ответственности, а функциям производства по делам об административных правонарушениях посвящена третья глава указанной работы.

Под функциями любых правовых институтов, в том числе и производства по делам об административных проступках, следует понимать основные направления их социального назначения, выражающиеся в главных направлениях их регулирующего воздействия на соответствующие общественные отношения.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
Исходной позицией для раскрытия понятия функций административно-юрисдикционного процесса является признание состязательности в качестве обязательного и основного принципа административной юрисдикции. На базе принципа состязательности строится, по существу, вся логика любого вида юридического процесса.
[/attention][/attention][/attention]

Она предполагает не только множество субъектов административно-юрисдикционного процесса, но и существенные различия их правового статуса.

Если у должностных лиц правоохранительных органов в рамках данного процесса преобладают действия по обнаружению нарушений, их документированию, доказыванию вины лиц в совершении противоправных деяний, то основная роль такого участника процесса как защитник сводится к отстаиванию прав лица, интересы которого он представляет.

Именно подобная двусторонняя направленность процессуальной деятельности, получившая закрепление в КоАП РФ, обусловила появление двух функций административно-юрисдикционного процесса: функции административного преследования и функция защиты.

При определении процессуальных функций, их видов и содержания следует исходить из целей рассматриваемой процессуальной деятельности.

В рамках административно-юрисдикционного процесса реализуется административная ответственность, которая, в свою очередь, предполагает установление виновности лица в совершении административного правонарушения и применения к нему определенного вида административного наказания. Исходя из этого, административное преследование следует отнести к функции административно-юрисдикционного процесса.

Уяснение понятия и содержания административного преследования представляет особую важность, поскольку незыблемым должен оставаться постулат о том, что за совершенное правонарушение виновное физическое или юридическое лицо должно понести справедливое административное наказание, в ином случае административная ответственность теряет свой смысл.

Для определения и уяснения понятия функции административного преследования необходим комплекс, совокупность критериев, которые позволяли бы раскрыть сущность рассматриваемого явления.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Фундаментальные основы данной функции стоит обосновать, используя в качестве основополагающих признаков цель, объект, субъекты, «протяженность» и средства функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе.
[/attention][/attention][/attention]

Цель рассматриваемой функции представляется производной от конституционных положений о гарантированной государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а также о судебной защите прав и свобод (ст. ст.

2, 17, 45, 46, 47 Конституции РФ) и является достаточно многогранной, включая в себя осуществление защиты и восстановление нарушенных прав потерпевшего, используя действия по обнаружению лица, совершившего административное правонарушение, в необходимых случаях его задержанию, закреплению факта неправомерных действий в протоколе об административном правонарушении, рассмотрению дела, принятию решения по делу и исполнение соответствующего решения.

Сформулировав цель административного преследования, необходимо выделить объект рассматриваемой функции в административно-юрисдикционном процессе.

В качестве такового стоит назвать охрану общественных отношений, складывающихся в самых различных сферах жизни общества.

Вместе с тем в объект функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе стоит включить защиту и восстановление законных прав и интересов лиц, пострадавших от совершения административного правонарушения.

Механизм осуществления административного преследования невозможен без субъекта, его осуществляющего.

Стоит отметить, что круг субъектов административного преследования достаточно обширен, но его рамки четко не определены в действующем законодательстве.

В главе 25 КоАП РФ «Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности» законодатель дает лишь их перечень и закрепляет процессуальный статус, не называя осуществляемые ими функции.

[attention type=red][attention type=yellow][attention type=green]
В административно-юрисдикционном процессе субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, приходится вычислять путем анализа всех норм, регулирующих статус участников производства по делам об административных правонарушениях, их система и полномочия определены разделом 3 КоАП РФ. Отсюда следует, что только названные субъекты уполномочены применять административные наказания, но оказываются вне системы участников производства по делам об административных правонарушениях, определенной в главе 25 КоАП РФ.
[/attention][/attention][/attention]

Подобная ситуация приводит к различной трактовке системы субъектов, осуществляющих административное преследование. Так, А.С. Дугенец называет таких субъектов «преследующими лицами».

При этом он выделяет три группы субъектов: уполномоченных на выявление деликта; осуществляющих административно-юрисдикционную деятельность; осуществляющих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Без деятельности субъектов, уполномоченных на выявление деликта, возникновение административно-юрисдикционного процесса вряд ли возможно. Данная группа субъектов, осуществляющих функцию административного преследования, является самой многочисленной. Достаточно упомянуть, что в соответствии со ст. 28.

3 КоАП РФ возбуждать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, должностные лица федеральных органов исполнительной власти.

Указанные лица также обладают правом применения многочисленных мер обеспечения производства по этим делам, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, затрагивающих права и законные интересы участников административного процесса.

Но должностные лица, возбуждающие производство по делу, не упоминаются законодателем в числе участников производства по делам об административных правонарушениях. Такой пробел представляется весьма странным и необоснованным. Правом возбуждения производства по делу об административном правонарушении обладает также прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).

Вторую группу составляют субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Их система, виды, полномочия закреплены в разделе IV КоАП РФ. При этом законодатель, исходя из двухуровневого регулирования административной ответственности (федерального и регионального), выделяет две подсистемы субъектов административной юрисдикции.

[attention type=green][attention type=red][attention type=yellow]
В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ:
[/attention][/attention][/attention]

1) судьями (мировыми судьями);2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента или Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Именно эта группа субъектов уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные наказания к виновным в их совершении. При этом стоит особо отметить, что без функции административного преследования, которую осуществляют данные субъекты, не может быть реализована сама административная ответственность.

К числу участников административно-юрисдикционного процесса, участвующих в административном преследовании, А.С. Дугенец относит потерпевшего.

Отнесение его к таковым не вызывает сомнений, поскольку потерпевший понес физический, имущественный или моральный вред от совершенного административного правонарушения и он заинтересован в привлечении нарушителя к ответственности и восстановлении нарушенных прав.

Проанализировав субъектный состав функции административного преследования, необходимо рассмотреть вопрос, касающийся определения компетенции субъектов административной юрисдикции, которую можно определить как нормативно закрепленную совокупность полномочий по рассмотрению дел об определенных административных правонарушениях и принятию решений по ним в установленных порядке и формах. Данный вопрос подробным образом рассмотрен А.Ю. Якимовым в книге «Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации». В ней автор выделяет четыре вида элементов административно-юрисдикционной компетенции:

— функциональную компетенцию, призванную конкретизировать основные и специфические функции административной юрисдикции;

— предметную компетенцию, представляющую собой полномочия субъекта административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, относящихся к его компетенции.

Когда речь идет о предметной компетенции субъекта административной юрисдикции, то стоит подразумевать не только конкретный состав правонарушения, предусмотренный соответствующей нормой, устанавливающей административную ответственность.

Необходимо также учесть, что в неразрывной связи с видом совершенного правонарушения нередко находятся юридически значимые особенности субъекта административной ответственности, которые иногда выступают в качестве определяющего фактора при решении компетенционных вопросов;

— территориальную компетенцию, которая обусловлена наличием у субъекта административной юрисдикции полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, определенным образом связанных с территорией, на которой функционирует данный субъект. Эти связи могут быть установлены по-разному: дело может быть рассмотрено по месту совершения нарушения, месту жительства нарушителя или месту учета транспортного средства;

— процессуальная компетенция, к которой относятся полномочия по ведению административно-юрисдикционного процесса. Эти полномочия обусловлены процедурными особенностями осуществления административной юрисдикции. К последним относятся порядок подготовки дела к рассмотрению, порядок и условия (например, сроки) рассмотрения дела, формы актов, фиксирующих те или иные юридические действия и др.

Переходя к характеристике «протяженности» функции административного преследования, необходимо сказать, что, являясь одним из направлений процессуальной деятельности, она характерна для всего административно-юрисдикционного процесса.

«Протяженность» данной функции охватывает все стадии данного процесса. Это обусловлено самим содержанием административно-деликтных правоотношений, в рамках которых реализуется административная ответственность. Исследуя особенности данных правоотношений, Л.В.

[attention type=yellow][attention type=green][attention type=red]
Коваль обратил внимание на их динамичность, когда одни правоотношения вытекают из других.
[/attention][/attention][/attention]

Осуществление функции преследования в административно-юрисдикционном процессе возможно только с применением установленных процессуальных средств. КоАП РФ предусматривает достаточно обширный арсенал средств осуществления функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе: ходатайства, сбор, оценка и представление доказательств, отводы и др.

Функция административного преследования является основной функцией административно-юрисдикционного процесса, обусловленной его целями, задачами и содержанием.

Функция административного преследования, как ключевая и основополагающая функция в административно-юрисдикционном процессе, определяет направленность и содержание функции защиты, что подтверждает ее определяющую роль.

Функция административного преследования — системообразующий элемент в административно-юрисдикционном процессе.

Изложенное позволяет сделать следующий вывод.

Под функцией административного преследования в административно-юрисдикционном процессе понимается одно из направлений процессуальной деятельности лиц, уполномоченных законом на ведение производства по делам об административных правонарушениях, субъектов административной юрисдикции, прокуроров, ориентированной на привлечение виновных в совершении административного правонарушения лиц к административной ответственности, назначения им справедливого наказания, обеспечение его исполнения при неукоснительном соблюдении законных прав участников административно-юрисдикционного процесса.

К.И. РАЗОРЕНОВ

Источник: http://www.blog.servitutis.ru/?p=515

Сталкинг – что это, ответственность за преследование

Административное преследование это

– Меня уже несколько лет преследует мой бывший муж. Обрывает телефоны, следит, с кем я провожу время и куда хожу, пишет про меня гадости в социальных сетях, угрожает расправой. Жизнь стала просто невыносимой. Можно ли привлечь к ответственности за такие преследования по российским законам и куда следует обращаться?

– Описываемая ситуация является достаточно распространенной. В России жертвами навязчивых преследований со стороны бывших мужей, а также отвергнутых или несостоявшихся поклонников обычно становятся женщины. Для таких случаев придумали специальный термин – сталкинг. Многие жертвы сталкеров теряются и не знают, как себя правильно вести и куда обращаться.

Источник: https://zakonguru.com/baza/stalking.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.