Арест исполнение наказания

Исполнение наказания в виде ареста

Арест исполнение наказания

  1. Порядок исполнения ареста
  2. Условия отбывания наказания осужденными к аресту

Арест является новым видом наказания, предусмотренным УК РФ 1996 г.

, и рассчитан прежде всего на тех осужденных, которые, судя по характеру, степени общественной опасности совершенного преступления, особенностям личности, нуждаются в серьезном специально- предупредительном воздействии, но без длительного лишения свободы. Как указано в ст.

54 УК РФ, арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Поскольку исполнение данного наказания предполагает ограничение прав и свобод личности в значительном объеме, уголовным законом предусмотрено, что арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.

Согласно ч. 1 ст. 68 УИК РФ осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Создание таких учреждений требует времени и определенных материальных затрат. Поэтому ст. 5 Федерального закона от 18 декабря 1996 г.

«О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что положения УИК РФ о наказании в виде ареста будут введены в действие отдельным федеральным законом по мере создания необходимых условий для исполнения этого наказания, но не позднее 2001 г.

В связи с этим некоторые положения действующего уголовно-исполнительного законодательства, относящиеся к порядку и условиям исполнения ареста, пока определены в обшей форме и предполагают последующую конкретизацию в иных федеральных законах и нормативных правовых актах. Кроме того, не исключено, что накопленный практический опыт применения данного наказания в будущем также потребует внесения определенных изменений и дополнений в соответствующие нормы права.

Требование закона об отбывании ареста по месту жительства осужденного, разумеется, не означает, что арестные дома будут создаваться в каждом населенном пункте.

Однако предполагается их учреждение во всех республиках, краях, областях, автономных округах в составе Российской Федерации, а также в городах федерального значения.

Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству России подготовить и утвердить Положение об арестных домах и норматив их штатной численности.

Из текста ч. 2 и 3 ст. 68 УИК РФ следует, что осужденный должен отбывать весь срок наказания в одном арестном доме.

Это вполне оправданно, учитывая краткосрочный характер ареста и нежелательность разрыва социально-полезных связей осужденных, особенно несовершеннолетних, по месту жительства, а также необходимые материальные затраты на перемещение осужденных, Поэтому перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается лишь в особых случаях, прямо указанных в законе.

К их числу, во-первых, отнесена болезнь осужденного, препятствующая его дальнейшему нахождению в данном арестном доме, например, если в учреждении на данный момент нет возмоясности обеспечения надлежащей изоляции больных и здоровых осужденных.

Во-вторых, перевод может производиться при отсутствии иных способов обеспечить безопасность осужденного, при наличии угрозы его жизни и здоровью со стороны других осужденных.

В-третьих, основанием для перемещения осужденных в другие арестные дома могут выступать и иные исключительные обстоятельства, например, вызванные пожаром, стихийным бедствием, противоправными действиями и т. п.

Перевод осужденных может производиться как в другие арестные дома на данной территории, так и в арестные дома, находящиеся на территории иных субъектов Российской Федерации.

При исполнении ареста должен соблюдаться закрепленный в ч. 1 ст. 69 УИК РФ принцип раздельного содержания определенных категорий осужденных.

В частности, изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

Это необходимо для обеспечения нормального порядка при исполнении наказания, исключающего угрозы личной безопасности осужденных, распространение криминального опыта.

Необходимость выполнения требования закона о раздельном содержании названных категорий может потребовать создания в рамках одного арестного дома соответствующих изолированных отделений (секций). Возможно создание арестных домов, предназначенных для содержания определенных категорий осужденных, например несовершеннолетних.

Нормы УИК РФ не предусматривают привлечения осужденных к постоянному труду в период отбывания ареста, поскольку это потребовало бы создания заведомо нерентабельных собственных производств при арестных домах.

Например, организация высокопроизводительного труда возможна лишь при наличии соответствующего профессионального образования и профессиональной подготовки, получить которые в период непродолжительного срока отбывания наказания осужденные не могут. Поэтому ст.

70 УИК разрешает привлекать осужденных лишь к выполнению элементарных работ по хозяйственному обслуживанию арестных домов без оплаты труда. Во избежание злоупотреблений со стороны администрации продолжительность этих работ для одного осужденного ограничена четырьмя часами в неделю.

Такие работы могут выполняться осужденными в порядке очередности и заключаться, например, в уборке камер.

В законе также указано на необходимость проведения с осужденными к аресту специальной воспитательной работы, хотя нет и запретов на осуществление воспитательного воздействия со стороны администрации учреждений, исполняющих наказание. Из этого следует, что персонал вправе проводить с осужденными отдельные воспитательные мероприятия с учетом специфики данного вида наказания, индивидуальных особенностей осужденных.

Данный вывод косвенно подтверждается тем, что ст. 71 УИК РФ предусматривает возможность применения к лицам, отбывающим наказание в виде ареста, определенных мер поощрения и взыскания. Такого рода меры обычно используются для воспитательного воздействия на осужденных.

В частности, за хорошее поведение могут применяться поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до десяти суток.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к лицам, отбывающим арест, регулируется теми положениями ст. 114 и 117 УИК РФ, которые касаются названных мер, т. е.

здесь используются те же нормы, что и при отбывании наказания в виде лишения свободы.

Вышеназванные статьи УИК РФ не определяют порядок применения при аресте таких мер поощрения и взыскания, как разрешение на телефонный разговор и условия содержания осужденных в штрафных изоляторах. Представляется, что здесь следует руководствоваться соответственно § 15 и 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МВД РФ № 330 от 30 июня 1997 г.

Более подробно вопросы, связанные с применением мер поощрения и взыскания, рассматриваются в разделах данного учебника, посвященных исполнению наказаний в виде лишения свободы.

Условия отбывания наказания осужденными к аресту

В тексте ч. 1 ст. 54 УК РФ, как уже отмечалось ранее, содержится требование об отбывании ареста в условиях строгой изоляции от общества. Основное содержание этих условий раскрыто в ст. 69 УИК РФ.

Осужденные к аресту отбывают наказание в тех же условиях, что и осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание на общем режиме в тюрьме.

Они также содержатся в запираемых общих камерах с соблюдением рассмотренных в предыдущем параграфе Правил раздельного содержания определенных категорий.

В необходимых случаях, например исходя из соображений безопасности, по мотивированному постановлению начальника арестного дома и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

Материально-бытовое обеспечение и медицинская помощь лицам, отбывающим арест, предоставляются по тем же нормам и в том же порядке, что и в тюрьме. Исключение предусмотрено лишь для несовершеннолетних, материально- бытовое обеспечение которых на основании ч. 1 ст. 72 УИК РФ осуществляется по нормам, установленным для воспитательных колоний.

Наряду с этим в целях усиления предупредительного воздействия и с учетом относительно небольшой продолжительности отбывания наказания для осужденных к аресту предусмотрены дополнительные ограничения в условиях отбывания наказания по сравнению с условиями общего режима в тюрьме.

Так, согласно ч. 4 ст.

131 УИК РФ осужденным на общем режиме в тюрьме разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их “лицевых счетах, в размере 40% минимального размера оплаты труда; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться еженедельной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Осужденные к аресту имеют право: а) ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда; б) иметь свидания только с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; в) получать только те посылки, передачи, бандероли, в которых содержатся предметы первой необходимости и одежда по сезону; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Отдельные послабления режима отбывания ареста предусмотрены для несовершеннолетних. Им предоставляются один раз в течение месяца краткосрочные свидания продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими, а ежедневные прогулки должны быть не менее полутора часов.

Условия отбывания ареста имеют и некоторые другие специфические особенности. Не только профессиональное, но и общее образование осужденных не осуществляется, передвижение без конвоя не разрешается, возможность краткосрочных выездов за пределы арестного дома в связи с исключительными личными обстоятельствами законом не предусмотрена.

В особых случаях (тяжелая болезнь, смерть родственников, стихийное бедствие, причинившее материальный ущерб осужденному, его семье, и т. п.), а также в качестве меры поощрения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с близкими, продолжительностью до 15 минут.

Телефонный разговор оплачивается осужденным за счет собственных средств.

Источник: http://be5.biz/pravo/u017/6.html

Арест как уголовное наказание: общие положения и применение

Арест исполнение наказания

Широкий выбор мер воздействия создан для того, чтобы в каждом конкретном преступном инциденте ответственность назначалась на основании отягчающих или смягчающих вину обстоятельств, мотивов совершенного деяния, образе жизни подсудимого.

Среди 12 законодательно закрепленных видов наказаний отдельного внимания заслуживает арест. Арест как вид уголовного наказания предполагает изоляцию преступника от общества, но в более мягких условиях содержания и на меньший срок, чем при лишении свободы.

Рассмотрим, чем арест отличается от других видов наказания в уголовном праве, и в чем заключаются правовые особенности его назначения.

Что такое уголовный арест?

Арест как вид уголовного наказания регламентирован ст. 54 УК РФ.

Согласно ст. 54 УК РФ, под арестом понимается содержание осужденного в строгой изоляции от общества. Арест как вид наказания появился еще в 19 веке. В советское время его перестали выделять в отдельную категорию меры наказания. Вновь своим появлением арест обязан УК РФ 1996 года.

При назначении ареста осужденных отграничивают друг от друга по половым признакам, и наличию судимостей.

Арест призван создать изолированные условия для осужденного на непродолжительный срок, в результате чего он должен переосмыслить свое поведение и осознать вину. При этом он не подвергается негативному влиянию осужденных, содержащихся в колониях или тюрьмах.

Арест может заменить некоторые виды уголовного наказания. Но, к примеру, условный срок не может быть переделан в арест осужденного.

Арестом можно заменить исправительные или обязательные работы только тогда, когда остаточный период их отбывания не превышает 1 месяц.

Назначается арест по уголовным преступлениям на срок от 1 месяца до полугода в качестве основного вида наказания.

В каких случаях может быть назначен арест?

Арест используется в качестве профилактической меры воздействия на преступника. В отношении рецидивистов он обычно не применяется.

Суд может назначить осужденному арест в следующих ситуациях:

  • Когда Особенная часть УК РФ позволяет назначить более мягкое наказание;
  • На основании тяжелых или особых жизненных обстоятельств или условий по ст. 64 УК РФ;
  • Замена оставшейся части наказания более мягким уголовным воздействием на основании ст. 80 УК РФ;
  • Как замена общественных работ, от исполнения которых осужденный злостно уклонялся по ст. 49, 50 УК РФ;
  • При вынесении присяжными вердикта о проявлении снисхождения к преступнику по ст. 65 УК РФ.

Арест не может применяться по уголовным делам в качестве дополнительного вида наказания.

Не могут быть подвергнуты аресты следующие категории граждан, признанных виновными по уголовному делу:

  • Беременные женщины;
  • Женщины, имеющие на иждивении малолетних детей;
  • Женщины и мужчины пенсионного возраста;
  • Иностранцы.

Исполнение наказания в виде ареста

Какое учреждение исполняет наказание в виде ареста? Особенности назначения уголовного наказания в виде ареста отнесены исключительно к компетенции судов. Исполнение же наказания входит в круг полномочий сотрудников МВД РФ.

Когда приговор провозглашается, осужденного помещают в арестный дом. В нем, в целом, условия содержания схожи с общим режимом содержания в колонии.

В арестных домах действуют следующие правила:

  • Осужденных постоянно конвоируют;
  • Право на свидание они получают только с адвокатом;
  • Запрещена передача посылок, за исключением вещей первой необходимости или лекарств, если осужденный имеет проблемы со здоровьем;
  • Право на прогулки не более часа в сутки;
  • 4 часа в день осужденные трудятся, а их работа не оплачивается;
  • На 400 рублей в месяц арестанты могут покупать себе продукты питания или вещи первой необходимости;
  • При хорошем поведении осужденным предоставляется право на совершение телефонного звонка.

За нарушение режима содержания осужденные могут быть наказаны 10 сутками пребывания в штрафном изоляторе или выговором.

Осужденных держат все время ареста в запираемых общих или одиночных камерах. Они не имеют право получения общего или профессионального образования на этот период.

Особенности исполнения ареста в отношении военнослужащих

Военнослужащие признаются особой категорией граждан, к которым применяются специальные правила и наказания, и содержания.

При назначении военнослужащему ареста по уголовному делу его помещают в гаупвахту. Там также отбывают наказания другие военнослужащие.

В гаупвахтах действуют особые правила разделения арестантов, такие как:

  • Осужденные по уголовным делам содержатся отдельно от арестованных по иным основаниям;
  • Контрактники содержатся отдельно от военнослужащих, состоящих на службе по призыву;
  • Офицеры отдельно содержатся от остальных категорий военнослужащих;
  • Сержанты, старшины, прапорщики и мичманы отдельно содержатся от рядового состава.

Время отбывания ареста не засчитывается в общий срок их военной службы для присвоения очередного звания.

Кроме того, на этот период на военнослужащего накладываются следующие ограничения:

  • Он не может быть приставлен к присвоению очередного звания;
  • Он не может получить вышестоящую должность;
  • Он не может быть переведен на новое место службы;
  • Его не могут уволить.

Уволить осужденного военнослужащего, находящегося под арестом, могут только по основанию негодности по состоянию здоровья.

Виды ареста

Когда осужденный находится под следствием, суд может назначить ему меру пресечения в виде ареста на срок до 2 месяцев.

Однако, если следственные действия будут затягиваться для выяснения обстоятельств дела, этот срок может быть продлен.

Находясь под следствием осужденный может быть подвергнут следующим видам наказания:

  • Пребывание в СИЗО;
  • Пребывание дома, но с ограничением его жизни (обычно, это подписка о невыезде).

Домашний арест

Домашний арест может применяться, как мера пресечения для подследственного, чья вина еще не доказана, так и для осужденного в виде ограничения свободы, в отношении которого не может быть применима реальная изоляция.

Срок домашнего ареста может доходить до 2 месяцев.

Чтобы выбрать в отношении осужденного наказание в виде домашнего ареста следователь проверяет два обстоятельства:

  • Имеет ли осужденный жилье, где может постоянно находиться;
  • Существует ли возможность организовать контроль за этим жильем.

Как только оба обстоятельства не препятствуют установлению ареста, на осужденного накладываются следующие ограничения на его привычный образ жизни:

  • Решается вопрос о допуске работы на дому;
  • Определяются разрешенные средства связи;
  • Определяется круг лиц, которые имеют право видеться с осужденным или постоянно находиться на территории места его содержания;
  • Запрещается покидать квартиру без разрешения сотрудников полиции;
  • Необходимо несколько раз в месяц отмечаться в надзорных органах.

Арестный дом

Арестный дом – это изолированное помещение, покидание которого осужденным строго запрещено.

Покинуть его стены возможно только в двух случаях:

  • Когда требуется осужденному медицинская помощь, получить которую можно только за пределами арестного дома;
  • Арестный дом разрушается.

Основаниями для помещения осужденного в арестный дом признаются:

  • Отсутствие у арестанта собственного жилья;
  • Осужденный был объявлен в розыск во время следствия;
  • Осужденный нарушил режим пребывания под домашним арестом;
  • Личность осужденного негативно характеризуется.

Режим пребывания в арестном доме довольно строгий, он примерно соразмерен общему или строгому режиму в колонии.

На осужденного, находящегося в арестном доме, накладываются следующие ограничения:

  • Запрещено видеться с родными, получать от них посылки или обмениваться электронными сообщениями;
  • Требуется 4 часа работать без оплаты труда.

Однако, 1 час в день они все же имеют право на прогулку на свежем воздухе.

Отличие ареста от других видов наказания

Арест очень схож с такими видами уголовного наказания, как ограничение свободы и лишение свободы.

Режим содержания в арестных домах схож с общим режимом нахождения в колонии. А ограничение свободы, как и арест требует постоянных отметок в органах исполнения наказания.

При условном сроке также от осужденного требуется постоянно наведываться в исполнительную инспекцию.

Существенные отличительные особенности арест имеет в сравнении его с обязательными, исправительными или принудительными работами, а также штрафными санкциями.

https://www.youtube.com/watch?v=Tr6MrhUIEFo

В этих наказаниях не предполагается изоляция от общества. Осужденные лишь исполняют полезную для общества работу и уплачивают деньги в бюджет.

Арест хоть и считается довольно мягким видом наказания в уголовном праве, фактически предполагает точно такую же изоляцию и схожие условия содержания, как и при реальном лишении свободы.

Мягким в данном виде наказания можно назвать лишь его срок, который имеет законодательно закрепленную продолжительность, намного более меньшую, чем при тюремном заключении.

Источник:

Что такое арест как вид наказания в России?

Выбирая наказание для виновного, суд руководствуется всеми обстоятельствами дела, в том числе характеристиками лица, его склонностью к раскаянию. Также учитывается факт того, был ли человек ранее причастен к преступной деятельности.

В том случае, если судья видит возможность исправления осужденного за короткий срок, может быть назначено наказание более мягкое, чем лишение свободы — арест. Но в России приговоров с такой карой до сих пор нет. В чем же причина?

Разграничение со смежными понятиями

Арест, как вид уголовного наказания присутствовал в Уголовном кодексе с самого начала, то есть с момента принятия закона. Но условия для его применения на тот момент отсутствовали.

Законодатель постановил, что к 2006 году необходимо оборудовать на территории России специальные учреждения — арестные дома. В них осужденные должны были помещаться на короткий срок по приговору суда. Однако до сих пор требование не было соблюдено, поэтому норма об аресте хоть и есть в уголовном законе (ст. 54), но на практике она пока все еще не применяется.

Интересно! Еще в 2009 году площадка для строительства первого в Москве дома была утверждена, также были подготовлены средства, но с тех пор оборудован он так и не был.

Тем не менее, понятие постоянно мелькает в прессе: журналисты часто употребляют его, когда ведут речь о задержании преступников. Здесь имеет место ошибочное использование термина, а речь идет о другом явлении.

Источник: https://ukproton.ru/prochee/arest-kak-ugolovnoe-nakazanie-obshhie-polozheniya-i-primenenie.html

Почему в России не применяется арест в качестве уголовного наказания?

Арест исполнение наказания

Очевидно, что законодательство – это не оторванное от реальности явление и удел не только знатоков доктрины. Нормы права – один из инструментов, обеспечивающих функционирование общества. И для полноценного, здорового существования социума законы должны отражать актуальную социально-политическую обстановку.

Иными словами, текст закона – это не идеал, к которому стремится государство, а механизмы, которые могут применяться здесь и сейчас без всяких «если». Эволюционирует, усложняется общество – параллельно с ним и закон.

К сожалению, далеко не все субъекты законодательной инициативы и не во всех развитых странах придерживаются такого принципа.

По этой причине в законодательстве порой возникают фактически атавизмы: норма есть, но не только не предусмотрены условия её реализации, но и настоящая обстановка в государстве никоим образом не способствует введению в реальное действие буквы закона. Ярчайший пример подобной ситуации – так называемое «отложенное наказание» в уголовном праве – арест.

Арест в рамках материального права был закреплён одновременно с появлением Уголовного Кодекса и значился уже в его первой редакции от 13.06.1996.

Разумно предположить, что создатели УК рассчитывали, что арест на равных с другими видами наказаний вольётся в пенитенциарную систему и тем более не станет причиной исследований, пытающихся ответить на вопрос: что же мешает России на самом деле внедрить арест как уголовное наказание?

В связи с тем, что практического применения арест за годы существования УК так и не нашёл, о его сущности мы можем лишь догадываться при помощи явно неполных характеристик в законодательстве. Каковы же границы строгой изоляции от общества, где заканчивается строгая и начинается полная изоляция?

В ст. 4 Федерального закона “О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации” от 13.06.1996 предусматривается, что арестные дома должны появится в силу соответствующего федерального закона не позднее 2006 года.

Ни в 2006 году, ни сейчас ни один арестный дом так и не был открыт. В 2009 году ФСИН передала в СМИ информацию, что место для первого в России арестного дома подобрано в Москве, и на этом какая-либо информация заканчивалась.

Однако к 2005 году Госдума сформировала свою позицию по поводу внедрения наказания в виде ареста, которая выразилась во внесённом на рассмотрение Правительством РФ проекте федерального закона № 241727-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста». В 2006 году законопроект был принят в первом чтении и, фактически, забыт. В 2011 году делалась попытка продолжить его обсуждение, закончившаяся отложением рассмотрения.

Так почему же российские правовые реалии так последовательно отторгают такой институт, как уголовное наказание в виде ареста? В нашей стране об эффективности содержания осужденных в арестных домах пока рассуждают только в рамках теории и доктрины. За более наглядными примерами реального воплощения предмета дискуссии обратимся к опыту зарубежных коллег.

Например, арестные дома в Эстонии существуют давно и представляют собой одну из наиболее эффективных частей пенитенциарной системы. Так, в арестных домах по всей Эстонии около 410 мест и до недавнего наблюдались очереди на отбытие наказания в подобных учреждениях.

Наиболее распространённый проступок, ведущий прямо в арестный дом – вождение в нетрезвом виде. Многие нарушители имеют выбор – уплатить значительный штраф либо отбыть срок в арестном доме.

К последнему варианту стали прибегать всё чаще и чаще, и Правительству Эстонии пришлось принять законопроект, согласно которому нарушителей стало возможно отправлять в любой арестный дом в рамках одной префектуры, если в первоначальном все места уже заняты.

Заурядный эстонский арестный дом, находящийся на Рахумяэ теэ в Таллинне, внутри выглядит следующим образом.

Отбывающие наказание большую часть времени проводят в камерах, рассчитанных на 2-4 места, приём пищи предусмотрен 3 раза в день, также возможен выход во внутренний двор для прогулок. Арестные дома часто посещают для проверки чиновники и должностные лица разнообразных государственных органов и представители правозащитных организаций.

Внимание уделяется практически всем жалобам заключённых: от невозможности присесть куда-либо во время прогулки до необоснованного применения силы со стороны сотрудников пенитенциарного учреждения.

Периодически через службы новостей эстонские правоохранители доносят до населения информацию об очередном сбежавшем арестанте, поэтому, хотя Эстония и внедрила арестные дома, всё-таки реализация этого института требует усовершенствования.

Российские теоретики, в свою очередь, подводя доктрину под отсутствие в реальности ареста, критикуют его с таких позиций:– Арест, фактически, не отличим от лишения свободы, и его квази-достоинства – шоковость и педагогический аспект – на деле оказываются неэффективны. Оба достоинства нивелирует попадание осуждённых в так называемую «арестантскую среду», со своими законами, обычаями и традиционно пагубным влиянием на отдельно взятую личность;– В УК РФ на данный момент существует, как указывают специалисты, несовершенство юридической техники такого рода. Арест подразумевается как более мягкое наказание, чем лишение свободы на определённый срок. Вместе с тем, условия при аресте намного более жёсткие, а сроки краткие. Но не будем забывать, что нижняя планка лишения свободы – 2 месяца, и при сравнении с ним ареста на тот же срок, последний, наоборот, оказывается более жёстким наказанием;– Ст. 73 УК РФ закрепляет, что условное осуждение при назначении ареста невозможно, хотя разумнее было ввести обратную норму, так как арест, в первую очередь, связан с преступлениями небольшой и средней тяжести.

К сожалению, арест как уголовное наказание остаётся в подвешенном состоянии. С одной стороны, арестные дома так и не возводятся, с другой, статья в УК РФ «Виды наказания» не редактируется.

ФСИН не располагает финансами для дополнения системы исправительных учреждений, чиновники же не желают доводить до разумного итога инициативу по ликвидации ареста в качестве уголовной санкции.

Представляется, что торжественное открытие первого арестного дома спустя едва ли 30 лет после введения кодекса ждёт нас вероятнее, чем реформа законодательства.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5b60654cf5c3ac00a94e6a4f/pochemu-v-rossii-ne-primeniaetsia-arest-v-kachestve-ugolovnogo-nakazaniia-5bd59dcb68be0c00aa8b35f9

Проблемы порядка исполнения уголовного наказания в виде ареста

Арест исполнение наказания

Аннотация. В статье проводится анализ существующих на сегодняшний день проблем исполнения ареста как одного из видов уголовных наказаний. Рассматриваются теоретические особенности ареста, закрепленные законодательством, а также сложности его практической реализации.

Ключевые слова: арест, осужденные, арестный дом, исполнение наказания, отбывание наказания.

   В российском уголовном законодательстве предусмотрены различные виды наказания, среди которых наиболее проблемным наказанием, связанным с лишением свободы, является арест. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ арест ка вид наказания, помещен между лишением свободы и наказаниями, не связанными с изоляцией от общества. Данный вид наказания регламентирован ст. 68–72 УИК. Такое расположение законодатель выбрал не случайно, стремясь как бы показать «средний по тяжести» характер данного вида наказания, тем не менее, это далеко не так, и на практике получилось, что арест попал в число более жестких наказаний, даже в сравнении с лишением свободы.   Изначально идея данного вида наказания заключалась в том, чтобы «привести в чувство» нарушителя, дать ему понять свою ошибку – это хорошо срабатывало в отношении тех, кто оказался на скамье подсудимых первый раз. Именно этим обстоятельством и обусловлены довольно жесткие условия отбывания ареста.   В Уголовном законодательстве данный вид наказания закреплен в ст. 54 Уголовного кодекса РФ [1]. Арест заключается в том, что осужденный содержится в строгой изоляции от общества. Срок такой изоляции значительно меньше, чем минимальные сроки лишения свободы: он может составлять от 1 до 6 месяцев, как основной вид наказания, а в качестве замены обязательных либо исправительных работ арест устанавливается на самый минимальный срок – меньше 1 месяца.   Суд может назначить арест далеко не всем категориям осужденных: он не может применяться к лицам моложе 16-летнего возраста, а также к беременным и женщинам, у которых дети не достигли возраста 8 лет. [6]   В чем же заключаются особенности рассматриваемого вида наказания? Если мы обратимся к нормам УИК РФ, то первое, что заслуживает внимания – это специализированные учреждения, в которых исполняется данное наказание: согласно ч. 8 ст. 16 УИК РФ, данными учреждениями являются арестные дома. Как правило, срок ареста осужденный отбывает в одном таком учреждении.   Данное обстоятельство обусловлено, прежде всего, коротким сроком ареста: на практике довольно нецелесообразно с экономической точки зрения расходовать бюджет на перевод осужденного из одного места отбывания наказания в другое. Более того, это может привести к тому, что нарушатся социально полезные связи осужденного. Однако это не означает, что осужденный категорически не может быть переведен в другой арестный дом. Учитывая положения ч. 3 ст. 68 УИК РФ [2], такой перевод возможен по уважительным причинам: если осужденный болен, а также в целях обеспечить его личную безопасность, иные обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему пребыванию осужденного в определенном месте отбывания арест. К таким обстоятельствам могут быть отнесены, например, участие в массовых беспорядках, актах неповиновения или хулиганские действия, а также стихийные бедствия, которые привели к невозможности пребывания осужденных в помещении арестного дома.   Самой острой, на наш взгляд, является проблема финансового характера, связанная с порядком исполнения наказания в виде ареста. Для того, чтобы эффективно реализовать отбывание данного наказания осужденными по месту жительства (региона), необходимо выделить колоссальные средства из бюджета на строительство арестного дома в каждом субъекте РФ (а в некоторых регионах, например, в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, их может потребоваться гораздо больше). По предварительным подсчетам, на это мероприятие уйдет около 10 миллиардов рублей. [4] Это ведет к тому, что в качестве наказаний суды часто избирают лишение свободы, либо, если осужденный совершил преступление небольшой тяжести – исправительные работы. В связи с тем, что в основной массе осужденным будет назначаться лишение свободы, исправительные учреждения переполнятся. Указанное обстоятельство существенно увеличит нагрузку на персонал данных учреждений, затруднив его работу, но также будет иметь крайне неблагоприятные последствия для самих осужденных: будет значительно снижен уровень обеспечения их прав и свобод.   Как уже упоминалось выше, исполнение наказания в виде ареста осуществляется по месту жительства осужденного в арестном доме. В законодательстве, однако, не приводится определение «места жительства», но очевидно, что здесь нельзя ограничиваться строго лишь тем населенным пунктом, который является местом проживания осужденного.  Но поскольку в настоящее время арестные дома в регионах России отсутствуют, и даже если они и будут строиться, то в пределах одного субъекта РФ. Исходя из этого, место жительства осужденного выйдет за границы его населенного пункта – им будет считаться  территория всего субъекта РФ, где проживает осужденный. Это вполне объяснимо с позиции целесообразности и фактической невозможности создания арестного дома в каждом городе, поселке, селе и т.д.   Что же представляют собой арестные дома как специализированный вид учреждений? Здесь имеется значительная схожесть с исправительными учреждениями, предназначенными для отбывания наказания в виде лишения свободы: это помещения тюремного типа со всеми их атрибутами, но в них отсутствуют рабочие камеры. Исходя из принципа экономии и целесообразности, для размещения арестных домов модно было бы использовать следственные изоляторы и тюрьмы, но здесь имеются также свои сложности, связанные с фактическим отсутствием в них свободных помещений.   Для того, чтобы исключить возможность побега заключенных, следует надлежащим образом оборудовать арестные дома. Что касается перевода осужденного из одного арестного дома в другой, то, как ранее упоминалось, такой перевод в принципе, возможен, по уважительным причинам, например, вследствие болезни. Однако здесь следует учитывать специфику самого наказания: арест довольно краткосрочен, и потому на практике осуществить перевод осужденного ближе к дому даже из-за болезни, крайне затруднительно. Для этого необходимо сначала подобрать подходящий по условиям арестный дом, согласовав все вопросы с его администрацией, и только после этого переместить туда осужденного. Но ввиду нецелесообразности такого подхода, на наш взгляд, лучше всего будет, если решить данный вопрос в законодательном порядке, закрепив порядок помещения осужденных, имеющих проблемы со здоровьем, в лечебные исправительные учреждения. Причем режим содержания в таких учреждениях должен соответствовать  условиям общего тюремного режима. Такой подход целесообразен сразу по двум причинам: во-первых, лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями, будет оказываться квалифицированная медицинская помощь, а во-вторых, не потребуется этапировать таких осужденных на значительные расстояния.   Не смотря на существующее положение уголовно-исполнительного законодательства РФ (ч. 2 ст. 69 УИК) о том, что условия отбывания наказания в арестных домах приравнены к условиям общего режима в тюрьмах, фактически они являются более жесткими.

Так, например, для несовершеннолетних лиц (от 16 до 18 лет), один раз в месяц могут быть предоставлены краткосрочные свидания с родителями (лицами, их заменяющими). Продолжительность таких свиданий не превышает 3-х часов.

   Строгие правила в арестных домах также и в отношении телефонных разговоров: они могут быть предоставлены лишь в исключительных случаях: смерти или тяжелой болезни близкого родственника; стихийного бедствия, в результате которого причинен серьезный материальный ущерб осужденному или его семье и т.д.  [3]   Существует также система поощрений и взысканий, применяемых к осужденному в арестном доме. Так, среди поощрений наиболее распространенными являются объявление благодарности, снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на телефонный разговор.[5]   По итогам рассмотрения проблемы порядка исполнения наказания в виде ареста в России, мы пришли к выводу о том, что на сегодняшний день сложилась довольно неблагоприятная картина с тем, что наказание в виде ареста существует лишь «на бумаге»: т.е., из перечня наказаний в УК РФ законодатель его не исключил, однако на практике оно не применяется. Это, в свою очередь, не может не отразиться на состоянии борьбы с преступностью, на нормальном функционировании исправительных учреждений. Сложившаяся ситуация может быть разрешена, по нашему мнению, только путем формирования стабильной и надежной финансовой базы и совершенствование действующего законодательства в целях получения возможности успешного применения на практике наказания в виде ареста.

Список литературы

Источник: https://legalbook.ru/ugolovnoe-pravo-i-kriminologiya/53-problemy-porjadka-ispolnenija-ugolovnogo-nakazanija-v-vide-aresta.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.