Глава 26 экологические преступления

Глава 26. Экологические преступления | Народный вопрос.РФ

Глава 26 экологические преступления
0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ]

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, –

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Объектом данного преступления является экологическая безопасность, под которой понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 1 ФЗ “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 г.).

Непосредственным объектом выступают стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду76.

Под благоприятной окружающей средой следует понимать окружающую среду (то есть совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов), качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 ФЗ “Об охране окружающей среды”).

Предметом преступления являются правила охраны окружающей среды при производстве работ.

Диспозиция нормы бланкетная, то есть, чтобы решить вопрос об ответственности, нужно обратиться к другим нормативным актам, не носящим уголовно-правового характера.

К таким нормативным актам относятся: Градостроительный кодекс РФ; Федеральный закон “Об использовании атомной энергии” от 21 ноября 1995 г.; Федеральный закон “Об экологической экспертизе” от 23 ноября 1995 г.

; Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21 июля 1997 г.; Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и т.д.

Общие правила охраны окружающей среды при производстве работ указаны в Главах VI и VII ФЗ “Об охране окружающей среды”, специальные правила могут быть предусмотрены в любых других подзаконных нормативных актах.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Под проектированием следует понимать деятельность, направленную на создание проектов строительства объектов, стоимости проектных работ и т.п.

При проектировании зданий, строений сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов (ст. 36 ФЗ “Об охране окружающей среды”).

Под размещением следует понимать выбор места размещения зданий, строений и сооружений, а также иных объектов.

При размещении должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 35 ФЗ “Об охране окружающей среды”).

Под строительством следует понимать деятельность, направленную на создание объекта, а также его реконструкцию, капитальный ремонт.

Строительство должно осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.

При осуществлении строительства принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ (ст. 37 ФЗ “Об охране окружающей среды”).

Под вводом в эксплуатацию следует понимать сдачу построенных зданий, сооружений и иных объектов строительной организацией специальной комиссии по приемке в эксплуатацию указанных объектов.

Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязненных веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ (ст. 38 ФЗ “Об охране окружающей среды”).

Под эксплуатацией следует понимать использование названных в диспозиции статьи объектов по их непосредственному назначению юридическими и физическими лицами, которые обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ст. 39 ФЗ “Об охране окружающей среды”).

Под нарушением правил охраны окружающей среды следует понимать несоблюдение указанных правил, неточное или неполное их соблюдение, либо совершение действий, прямо запрещенных правилами.

Такие правила содержатся в вышеназванных нормативных актах, других нормативных актах, либо в подзаконных нормативных актах.

Некоторые правила, содержащиеся в ФЗ “Об охране окружающей среды”, были выше перечислены при раскрытии понятий строительства, ввода в эксплуатацию и других.

Состав преступления является материальным, то есть ответственность наступает при возникновении последствий (либо одного из них), указанных в диспозиции статьи:

1) существенное изменение радиоактивного фона;

2) причинения вреда здоровью человека;

3) массовая гибель животных;

4) иные тяжкие последствия.

Под существенным изменением радиоактивного фона следует понимать такое его изменение до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений77.

Под причинением вреда здоровью человека следует понимать расстройство здоровья, временную или постоянную утрату трудоспособности, причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам78.

Под массовой гибелью животных следует понимать гибель птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза79.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию80.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

“О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения” отмечает особое значение установления причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями.

Необходимо также выяснить, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости.

Субъективная сторона преступления характеризуется как прямым и косвенным умыслом, так и неосторожной формой вины.

В юридической литературе высказана и иная точка зрения (профессор Чучаев А. И.), согласно которой субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется только неосторожной формой вины81. Мы не разделяем эту позицию и считаем ее неверной.

Большинство авторов придерживаются нашей точки зрения82. Профессор Лопашенко Н. А. правильно замечает по этому поводу: “Для правильного разрешения вопроса необходимо обратиться к положениям Общей части уголовного закона.

Согласно части 2 статьи 24 УК деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в том случае, когда это специально предусмотрено в статье Особенной части.

Поскольку такое указание закона в статье 246 УК отсутствует, постольку следует признать возможность нарушения правил охраны окружающей среды как умышленно, так и по неосторожности”83.

Источник: http://xn--80aefurcfeajeho7k.xn--p1ai/Home/Article/861

Глава 26. Экологические преступления УК РФ

Глава 26 экологические преступления

Эколого-правовая ответственность

Закон «Об охране окружающей среды» (статья 75):

1) имущественная (гражданско-правовая ответственность) (ст. 15, гл. 59 ГК РФ).

2) дисциплинарная (гл. 39 ТК РФ);

3) административная (ст. 8.38 КоАП РФ);

4) уголовная (гл.26 УК РФ) = за незаконную добычу рыбы – штрафы (например, за незаконную добычу рыбы: от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда), либо исправительные работы (сроком до 2 лет), либо арест (от 4 до 6 лет)- ст. 256)

5)Гражданско-правовая ответственность устанавливается ст. 1064, Гражданского кодекса РФ

6)Дисциплинарная ответственность устанавливается ст.190 Трудового кодекса РФ

7)Уголовная ответственность устанавливается главой 26 «Экологические преступления», которая содержит 17 статей (ст. 246-262)

8)Административная ответственность устанавливается ст.3.1-3.10, 8.1-8.40 Кодекса об административных правонарушениях РФ

О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Глава 26. Экологические преступления УК РФ

Статья 246.

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

https://www.youtube.com/watch?v=8sP4efG1XSM\u0026list=PLoOUI8Ot3eDczMVSlko4Rv9D29ilsb2qL

Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов Наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Статья 248.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года,………

Статья 249.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет,

Статья 250 Загрязнение вод Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, – наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 251 Загрязнение атмосферы наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев

Статья 252 Загрязнение морской среды наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Статья 254 Порча земли наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет

Статья 255 Нарушение правил охраны и использования недр наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Статья 262.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (КоАП)

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

https://www.youtube.com/watch?v=XosdTBt9LSE\u0026list=PLoOUI8Ot3eDczMVSlko4Rv9D29ilsb2qL

Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

https://www.youtube.com/watch?v=XosdTBt9LSE\u0026list=PLoOUI8Ot3eDczMVSlko4Rv9D29ilsb2qL

Статья 8.6 Порча земли Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

https://www.youtube.com/watch?v=XosdTBt9LSE\u0026list=PLoOUI8Ot3eDczMVSlko4Rv9D29ilsb2qL

Статья 8.9. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов

Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

https://www.youtube.com/watch?v=XosdTBt9LSE\u0026list=PLoOUI8Ot3eDczMVSlko4Rv9D29ilsb2qL

Статья 8.14.

Нарушение правил водопользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.38. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч

Дата добавления: 2015-05-08; просмотров: 23864 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Источник: https://lektsii.org/1-28121.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.