Воспрепятствование законной предпринимательской

Квалификация воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности *

Воспрепятствование законной предпринимательской
Gladkikh V.I., Sbirunov P.N. Qualification of hindering lawful entrepreneurial or other activity.

Гладких Виктор Иванович, заведующий кафедрой уголовного права и процесса ФГБОУ ВПО “Государственный университет управления”, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.

Сбирунов Петр Никитич, профессор Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации, доктор юридических наук, старший научный сотрудник.

В статье дается развернутый уголовно-правовой анализ преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ, рассматриваются спорные вопросы квалификации указанного деяния, высказывается собственная точка зрения на особенности состава воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности.

Ключевые слова: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, неправомерный отказ, ограничение прав и законных интересов, должностное лицо, использование служебного положения.

The article gives a comprehensive analysis provided for by article 169 of the Criminal Code of the RF, considers controversial issues of qualification of the said action, expresses his own viewpoint with regard to peculiarities of elements of hindering lawful entrepreneurial or other activity.

Key words: hindering lawful entrepreneurial or other activity, unlawful refusal, limitation of rights and lawful interests, official, use of official position.

Судя по месту нахождения данной нормы в Особенной части УК РФ, непосредственным объектом воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности являются общественные отношения, связанные с установленным порядком регулирования органами государственной или муниципальной власти предпринимательской деятельности. Дополнительным объектом является право граждан на занятие законной предпринимательской или иной деятельностью.

Существуют и другие точки зрения: основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, охраняющие конституционные права и законные интересы личности, общества и государства .

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник “Уголовное право России. Общая часть” (под ред. В.П. Ревина) включен в информационный банк согласно публикации – Юстицинформ, 2009 (2-е издание, исправленное и дополненное).

См.: Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М., 2000. С. 705.

Дополнительный же объект составляют общественные отношения, регулирующие нормальную работу государственного аппарата и аппарата местного самоуправления .

Смирнова Н.Н. Уголовное право: Учебник. СПб., 1998. С. 573.

Как видно, правовая природа объекта указанного деяния обладает определенной двойственностью.

Субъектный состав и характеристика предусмотренного нормой деяния дают основания говорить, что это своего рода подструктурный элемент должностной преступности.

С другой стороны, есть не меньшие основания относить данное деяние к посягательствам на конституционные права и свободы человека и гражданина на осуществление предпринимательской или иной деятельности. В связи с этим высказываются предложения о перемещении указанной нормы из главы 22 в главу 19 УК РФ – “Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина” .

Вербицкая Ю.В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с воспрепятствованием законной предпринимательской или иной деятельности: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2006. С. 25.

Сфера, охраняемая данной нормой закона, – это отношения, возникающие в связи с осуществлением должностными лицами разрешительной, контрольно-надзорной, фискальной и иных функций регулирования предпринимательской деятельности, в частности, в области принятия решений, проведения проверок, заключения соглашений, возложения поручений, лицензирования, контроля за соблюдением правил торговли, оказания услуг, производственной деятельности, налогообложения и взимания различных сборов, кредитования, обслуживания государственными структурами.

Объективная сторона данного преступления характеризуется действиями или бездействием, направленными на создание каких-либо препятствий, помех или создание таких условий, при которых предпринимательская деятельность становится невозможной или она существенно ограничивается и характеризуется тремя обязательными признаками: 1) использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) наступление в результате этого общественно опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства; 3) наличие причинной связи между использованием должностным лицом своих служебных полномочий и указанными вредными последствиями.

Правомерность деятельности должностных лиц в анализируемой сфере – это не что иное, как законность их деятельности, которая определяется не только Конституцией РФ, ГК РФ и отдельными законами, но и множеством нормативно-правовых актов.

В самом обобщенном виде указанные правовые нормы регламентируют: основания и порядок получения статуса предпринимателя или общественного деятеля в разрешительном либо удостоверительном порядке; обязанности предпринимателя или публичного деятеля по отношению к государству и иным участникам гражданско-хозяйственного оборота; ответственность предпринимателя или публичного деятеля; компетенция (полномочия) должностного лица (права и обязанности); порядок вынесения решений и совершения юридически значимых действий; возможности судебного и (или) иного пути обжалования действий должностных лиц .

Коротков А.П., Завидев Б.Д., Гусев О.Б. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности // Российский следователь. 1999. N 5. С. 17. Диспозиция ч. 1 ст. 169 УК РФ, составляющая объективную сторону данного состава преступления , содержит в себе следующие операциональные признаки:

КонсультантПлюс: примечание.

Источник: https://WiseLawyer.ru/poleznoe/61983-kvalifikaciya-vosprepyatstvovaniya-zakonnoj-predprinimatelskoj-inoj-deyatelnosti

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности по статье 169 УК РФ

Воспрепятствование законной предпринимательской

Осуществление предпринимательской деятельности – на сегодняшний день одно из самых распространенных занятий граждан.

Помимо дозволений со стороны закона, существуют ограничения и, конечно же, защита прав этой сферы. Нормы статьи 169 УК РФ как раз фиксируют в себе положения об уголовной ответственности.

Она предусмотрена за воспрепятствование данному виду деятельности и подразумевает применение серьезных санкций.

Общие понятия ст. 169 УК РФ

Закон, имеющий высшую юридическую силу, подразумевает свободу экономической деятельности, соответственно, несоблюдение данного правила – нарушение Конституции РФ.

На такие случаи и была принята статья 169 УК РФ как гарантия того, что никакое незаконное ограничение предпринимательской деятельности не допускается.

Однако, чтобы точно понять весь смысл данной нормы, необходимо разобраться, что же такое предпринимательская деятельность?

ИП – это аббревиатура, которая встречается довольно часто. Как известно, это физическое лицо, осуществляющее рассматриваемый вид деятельности.

Однако она не ограничивается только отдельными гражданами и может быть занятием и юридических лиц, то есть организаций.

Итак, предпринимательская деятельность – это действия, направленные на получение прибыли от производства и продажи товаров, а также оказания услуг.

Согласно данному определению, любое осуществление деятельности по увеличению своего дохода разрешено, если соответствует всем требованиям закона. Однако если нарушение идет со стороны предпринимателя как субъекта, то это уже будет совершенно другая статья уголовного кодекса.

Проявление преступления

Как известно, состав преступления – основание единственное и необходимое для привлечения к уголовной ответственности.

Существует четыре элемента, образующих совокупность обязательных и факультативных признаков деяния. Первая их группа называется объективной.

Изначально при определении состава всегда обращают внимание именно на то, как проявляется деяние во внешней среде, а уже потом отводят время на другие элементы.

Итак, объективная сторона преступления по статье 169 УК РФ заключается в злоупотреблении полномочиями со стороны того или иного должностного лица.

Этот факт делает данный состав специфичным, так как простой гражданин никак не может быть привлечен к ответственности согласно данной норме.

Злоупотребление – это действия, которые не позволяют лицу осуществлять данный вид деятельности и являются незаконными, вытекающими из особого положения субъекта.

Какое же проявление имеет подобное явление? Это может быть разного рода ограничение законных прав и интересов, лишение предпринимателя должной самостоятельности или вовсе недопущение лица к законной деятельности по получению прибыли. Подобные манипуляции могут осуществляться исключительно специальным субъектом, то есть должностным лицом.

Объект

Отношения в сфере предпринимательской деятельности обращают на себя внимание нескольких отраслей права, например гражданского или административного, даже имеют свою собственную подотрасль.

Однако уголовный закон претендует на безопасность и защиту данной деятельности больше всех.

Он фиксирует в себе отдельные главы, затрагивающие не просто экономические отношения, а конкретно предпринимательские.

На основании статьи 169 УК РФ можно сделать вывод о том, что объектом преступления будут как раз те связи и взаимодействия, которые образуются в рассматриваемой сфере. В целом закон говорит о том, что объект – это деятельность и общественные отношения по ее поводу. Также в нем может быть предмет или даже потерпевший, в зависимости от того, как, когда и в каком размере был причинен ущерб.

Лицо, совершающее преступление

Статью 169 УК РФ можно смело относить к разряду специфических только из-за субъекта деяния. Как известно, он всегда общий. Вменяемость, возраст – основные требования. Кроме того, важно понимать, что юридическое лицо априори не может быть виновным, разве что его директор или главный бухгалтер. Итак, что касается рассматриваемой нормы, положения о субъекте не слишком далеки от истины.

Лицо, виновное в совершении преступления, в данном случае всегда должностное лицо, которое, конечно, подходит под общие требования закона. То есть можно смело сказать, субъект специальный, что распространяет ст. 169 УК РФ на определенный, исключительный круг лиц. Подобных норм в законе не так много, но они очень эффективны на практике.

Вина и ее формы

Источник: https://FB.ru/article/264716/vosprepyatstvovanie-zakonnoy-predprinimatelskoy-ili-inoy-deyatelnosti-po-state-uk-rf

Статья 169 УК РФ ➔ текст и комментарии. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности

Воспрепятствование законной предпринимательской
Предпринимательская деятельность — основа рыночной экономики, а возможность осуществлять её законно, без давления государственных органов и должностных лиц, способствует укреплению не только экономических, но и общественно-гражданских связей, формирует здоровую конкуренцию, способствует росту благосостояния людей в рамках всего.

Однако, коррупция, стремление устранить конкурента, личная неприязнь может заставить госслужащего попытаться воспрепятствовать законной предпринимательской или иной деятельности.

Подобные поступки недопустимы, противозаконны и расцениваются законотворцами, как экономическое преступление. К сожалению, в нашей стране нередки случаи давления чиновников на бизнес.

Препятствие предпринимательству — что это?

Государство обеспечивает паритет для всех в вопросах осуществления предпринимательской деятельности и гарантирует защиту всестороннюю интересов бизнесменов, предпринимателей.

Именно поэтому любое незаконное воспрепятствование коммерции является покушением на установленные Конституцией нормы.

Задача госслужащих, как представителей общегосударственного аппарата, и состоит в том, чтобы система «государство-бизнес» работала четко и слаженно, на благо друг друга. Нельзя говорить о стабильной собираемости налогов, появлении новых трудовых вакансий, конкуренции, если чиновник, пользуясь своим, достаточно высоким, положением, противодействует прогрессу предпринимательства в стране.

Воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности считается отказ в госрегистрации юрлица, уклонение от регистрации, отказ в предоставлении лицензии на выполнение определенной деятельности, ущемление прав и интересов предпринимателя, ущемление самостоятельности либо вмешательство в работу предприятия (организации). Важный аспект — незаконность таких действий со стороны чиновника.

Дабы раскрыть сущность преступления, нужно разобрать его структурный состав, то есть ответить на вопросы:

  • в отношении чего совершается правонарушение?
  • посредством каких действий?
  • кто может его совершить?
  • какое наказание за совершение человека ждет?

Объект преступления

Чтобы правильно истолковать норму права, закрепленную в ст. 169 УК РФ, следует обратиться к иным законам, так как в диспозиции не разъяснены основные понятия. Такие нормы называются бланкетными — в них не содержится прямых отсылок к другим нормативным документам, но предполагается, что при анализе они будут использоваться.

Преступление осуществляется по отношению к предпринимательскому делу, именно оно предстает в качестве непосредственного объекта. В отечественном Уголовном кодексе определения предпринимательства нет, поэтому необходимо воспользоваться Гражданским (ч. 2).

Под таким делом подразумевается деятельность, в которой соблюдаются несколько условий:

  • самостоятельность при её ведении;
  • на свой собственный риск;
  • основная цель — стабильное получение дохода (от лизинга, оказания услуг, проведения разнообразных работ, торговли и пр.);
  • госрегистрация в статусе предпринимателя.

Все бизнесмены располагают паритетом относительно друг друга и доступа к ресурсам, они свободны в выборе направления деятельности собственного предприятия и имеют возможность вести дела так, как считают нужным. Не преступая закон. Не зарегистрировать предпринимателя по причине нецелесообразности общегосударственный орган не может.

В Российской Федерации бизнесом могут заниматься две крупные категории:

  • индивидуальные предприниматели (граждане);
  • юридические лица (организации).

Объективная сторона

Препятствие деятельности бизнеса происходит, когда госслужащий совершает одно или несколько из перечисленных ниже деяний:

  • противозаконно отказать в оформлении ИП или юрлица;
  • уклониться — не совершить действий по оформлению без отказа;
  • противозаконно отказать в предоставлении специального разрешения на право работать по некоторым направлениям деятельности;
  • уклониться от предоставления такого разрешения;
  • ущемлять права и интересы участников коммерческой сферы, их самостоятельность;
  • противозаконно вмешиваться в работу бизнеса другими способами.

Для того, чтобы заниматься бизнесом, необходимо пройти процедуру обязательной госрегистрации. Имеются специальные перечни, куда вносится информация о возникновении или закрытии юридических лиц и ИП.

Законодателем утвержден полный список требующейся документации, которая обязательно должна предоставляться при оформлении в статусе предпринимателя.

Зафиксированы причины невозможности оформления, коими могут быть:

  • отсутствие требующейся документации;
  • направление в неподходящий (к примеру, расположенный в другом городе) орган регистрации.

Есть несколько специфических направлений (производство лекарств, медтехники, работа с представляющими опасность грузами, деятельность ЧОП и другие), для которых потребуется специальное разрешение (лицензия).

Ввиду того, что поводы для отказа в оформлении или выдаче лицензии предельно конкретно отражены в специализированных нормативных документах, госслужащему запрещено, в нарушение общепринятой процедуры, необоснованно, следуя собственным неприязненным, корыстным или какими-то другим побуждениям, не регистрировать или не выдавать необходимую бизнесмену лицензию.

Вмешательство в бизнес, ущемление прав и интересов предпринимателей могут выражаться в сужении возможностей для занятия коммерцией, уменьшении её потенциала. Несоблюдение правил конкуренции, навязывание невыгодных условий сделок или сделок в целом, невозможность государственного кредитования, настойчивые требования принять на работу «своего человека» и т.д.

Важно отметить, что часть 1 рассматриваемой статьи для возникновения уголовной ответственности не нуждается в наступлении каких-то негативных последствий (например, в виде денежных убытков). Чиновнику достаточно противоправно отказать в оформлении юрлица, чтобы попасть под суд.

Субъект и субъективная сторона

Исключительно должностные лица могут быть фигурантами такого преступления. Противозаконное препятствие совершается умышленно — то есть чиновник отдает отчет о неправомерности своих поступков и хочет наступления негативных для предпринимателя последствий.

Неосторожность в этом составе тоже имеет место, ввиду некомпетентности либо халатности госслужащего. К сожалению, в настоящее время некомпетентность распространена не меньше, чем корысть.

Наказание

Если следственными органами (а подследственность статьи — следователи СК РФ) и судом будет определена вина госслужащего в совершении преступления, он может быть наказан:

  • штрафом;
  • лишением права занимать определенные должности;
  • обязательными работами.

Квалифицирующим, отягчающим наказание признаком выступает препятствие деятельности в нарушение ранее вынесенного судебного акта либо повлекшее крупный ущерб (полтора и более миллиона рублей).

Общие понятия

Как видно из названия данной статьи, основная тема заключается в учинении препятствий в осуществлении законной предпринимательской или иной деятельности.

Следовательно, для начала необходимо коснуться вопроса о том, в чём же заключаются основные моменты законной деятельности и какой предусмотрен порядок регистрации предпринимателей.

Вопрос этот невероятно сложный, и в рамках отдельной статьи все особенности и перипетии просто невозможно разобрать, и именно поэтому в качестве примера следует выделить лишь одну категорию бизнесменов нашей страны — это индивидуальные предприниматели, которые, к слову, являются самой распространённой категорией бизнесменов в России.

Итак, в соответствии с ч. 1 ст.

23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Второй абзац подразумевает определённые условия для тех физических лиц, которые выбрали в качестве своей основной деятельности, например, законную торговлю оружием.

Соответственно, подобный выбор влечёт за собой огромное количество ограничений и условий, а также лицензирование.

В части 1 идёт указание на то, что подобная деятельность возможна только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП).

Порядок и особенности регистрации указаны и в ГК и ФЗ от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В рамках обозначенного примера особое внимание следует уделить главе под номером VII, а именно статье 22.1. В части 1 устанавливается перечень документов, который необходимо предоставить в регистрирующий орган:

  • заявление;
  • документы, удостоверяющие личность для гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства;
  • свидетельство о рождении, если необходимые данные не указаны в документе из предыдущего пункта;
  • документ, удостоверяющий право на нахождение в РФ (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
  • справка по месту регистрации, если эта информация не указана в представленных документах;
  • для несовершеннолетнего лица нужно предоставить нотариально заверенное согласие законных представителей на регистрацию несовершеннолетнего в качестве ИП;
  • подтверждение оплаты 800 рублей в качестве госпошлины;
  • справка в установленной форме об отсутствии или наличии судимости и прочих «отношений» с нарушающими закон действиями.

При этом все подаваемые копии обязательно должны быть нотариально заверены или предоставляться лично вместе с оригиналами.

При отсутствии препятствий для одобрения заявления регистрация должна осуществиться в срок не более, чем в 3 рабочих дня с момента фиксирования обращения. Если говорить вкратце, то таков порядок первоначальной регистрации физического лица в качестве ИП.

Далее, законность осуществляемой деятельности подтверждается или опровергается уполномоченными на проверку и вынесение решения органами.

Судебная практика

На 2020 год следственными органами и судами ст. 169 УК РФ практикуется достаточно редко. Объясняется это тем, что диспозиция сложна в толковании, её довольно сложно разграничить с многочисленными составами коррупционных и должностных преступлений.

Так или иначе, практика вынесения приговоров в отношении чиновников за препятствие предпринимательской деятельности в нашей стране — есть.

Так, Приговором Радищевского районного суда Ульяновской области по делу №22-1594/2014 подсудимый Бимеев Р.Х. был признан виновным по ч. 1 ст. 169 УК РФ и приговорен к штрафу за навязывание консультационных услуг, в которых предприятие не нуждалось.

Приговором Мирового судьи судебного участка №2 Первомайского судебного района г. Кирова по делу №10-11/2017 Кошкин П.В. осужден по ч. 1 ст. 169 УК РФ и приговорен к штрафу за вмешательство в работу предприятия.

Приговором Заинского городского суда Республики Татарстан по делу №1-76/2017 Галимова Г.М. осуждена по совокупности преступлений (включая ч. 1 ст. 169 УК РФ).

Отрывок, характеризующий Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности

Если допустить, что жизнь человеческая может управляться разумом, – то уничтожится возможность жизни.

Если допустить, как то делают историки, что великие люди ведут человечество к достижению известных целей, состоящих или в величии России или Франции, или в равновесии Европы, или в разнесении идей революции, или в общем прогрессе, или в чем бы то ни было, то невозможно объяснить явлений истории без понятий о случае и о гении.

Если цель европейских войн начала нынешнего столетия состояла в величии России, то эта цель могла быть достигнута без всех предшествовавших войн и без нашествия. Если цель – величие Франции, то эта цель могла быть достигнута и без революции, и без империи. Если цель – распространение идей, то книгопечатание исполнило бы это гораздо лучше, чем солдаты.

Если цель – прогресс цивилизации, то весьма легко предположить, что, кроме истребления людей и их богатств, есть другие более целесообразные пути для распространения цивилизации. Почему же это случилось так, а не иначе? Потому что это так случилось. «Случай сделал положение; гений воспользовался им», – говорит история.

Но что такое случай? Что такое гений? Слова случай и гений не обозначают ничего действительно существующего и потому не могут быть определены. Слова эти только обозначают известную степень понимания явлений. Я не знаю, почему происходит такое то явление; думаю, что не могу знать; потому не хочу знать и говорю: случай. Я вижу силу, производящую несоразмерное с общечеловеческими свойствами действие; не понимаю, почему это происходит, и говорю: гений.

Источник: https://system-bryansk.ru/uk/169.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.